吳超：“認(rèn)領(lǐng)”招待費(fèi)并非不違法

　　作者：吳超 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　“我2000元”，“我1000元”……日前，浙江省衢州市衢江區(qū)砂石管理辦公室召開了一場(chǎng)特別的“認(rèn)領(lǐng)”會(huì)，大家認(rèn)領(lǐng)的不是具體工作，而是一筆“特別招待費(fèi)”。“今年1至9月，我們單位共發(fā)生1.15萬元招待費(fèi)，目前全部簽單在三家小餐館。”砂管辦主任葉雪軍解釋說，按照當(dāng)?shù)芈鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)制度要求，在飯店簽單的招待費(fèi)用，單位一律不再報(bào)銷。“該自己付的還得自己付。”(12月14日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》)

　　“認(rèn)領(lǐng)”招待費(fèi)聽上去挺新鮮。對(duì)此，我們究竟應(yīng)該表?yè)P(yáng)還是應(yīng)該批評(píng)呢?真的不好說。從新聞報(bào)道來看，衢江區(qū)砂石辦之所以發(fā)起這場(chǎng)“認(rèn)領(lǐng)”招待費(fèi)的行動(dòng)，是因?yàn)槌鲇诜N種原因，這些餐費(fèi)當(dāng)時(shí)只能掛著，無法及時(shí)報(bào)賬;現(xiàn)在回過頭去看，有些手續(xù)不全，難以分清哪些可以報(bào)銷、哪些需要自付。一言以蔽之，這筆上萬元的招待費(fèi)不好報(bào)銷，才不得已“認(rèn)領(lǐng)”的。假如容易報(bào)銷，還會(huì)有“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”的自覺嗎?

　　再者，“認(rèn)領(lǐng)”招待費(fèi)也有“吃小虧、占大便宜”的嫌疑。正如他們自己所說，“如果通過造假等方式報(bào)銷，就是違規(guī)違紀(jì)、錯(cuò)上加錯(cuò)”，一旦因造假被查處，相關(guān)人員不僅要退繳相關(guān)費(fèi)用，單位和個(gè)人還會(huì)受到相應(yīng)的處分，更影響單位的形象及年終評(píng)優(yōu)評(píng)先，違規(guī)成本太高。由此可見，“認(rèn)領(lǐng)”招待費(fèi)，看似是思想覺悟高的外顯，實(shí)則是迫不得已之舉——他們不想因小失大，只得通過自掏腰包的方式“丟卒保車”。

　　事實(shí)上，地方與單位控制招待費(fèi)開支，防止公款亂消費(fèi)，理想辦法是控制在事前，而非事后想著如何報(bào)銷，報(bào)銷難以蒙混過關(guān)則無奈“認(rèn)領(lǐng)”。這就要建章立制，除要求搞公務(wù)接待的人員當(dāng)場(chǎng)結(jié)賬、一賬一畢，不能簽單賒賬、集中結(jié)賬之外，還必須控制公務(wù)招待次數(shù)、人數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，每筆招待賬都要詳細(xì)記錄誰(shuí)負(fù)責(zé)招待、招待何人、為何招待、招待標(biāo)準(zhǔn)幾何，更要記錄誰(shuí)批的。出現(xiàn)亂招待、亂消費(fèi)就“冤有頭，債有主”了。

　　換個(gè)角度說，每一筆公務(wù)招待費(fèi)，絕對(duì)不能成為一筆“糊涂賬”，而應(yīng)成為一筆“明細(xì)賬”、“明白賬”。每一筆公務(wù)招待費(fèi)的產(chǎn)生，在事前都要有這樣的制度設(shè)計(jì)：未經(jīng)批準(zhǔn)搞接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待、無正當(dāng)理由接待、先斬后奏接待等等，都只能讓相關(guān)人員自掏腰包，自掏腰包之后還應(yīng)視情節(jié)面臨不同程度的行政處分。當(dāng)然，還要鏟除公務(wù)活動(dòng)中的假考察、假交流、假聯(lián)合執(zhí)法等情形，剎住“你來我往、你請(qǐng)我吃”的風(fēng)氣。

　　但愿衢江區(qū)砂石辦“認(rèn)領(lǐng)”招待費(fèi)不是做樣子。有網(wǎng)友無疑追問得好：“砂石辦”到底是干什么的部門?是否類似于“饅頭辦”“西瓜辦”“生豬辦”等玩意兒?控制招待費(fèi)開支，防止公款亂消費(fèi)，恐怕也應(yīng)砍掉這“辦”那“辦”，砍掉“一事一辦”的行政思維。