“一元罰款”到“金港尚城”，如何看違法占地

　　作者：楊寶 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，這樣一條視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳：12月12日下午，湖北孝感電視臺《民生視點》欄目組的兩名記者，在位于孝感市槐蔭大道上的“金港尚城”建筑工地采訪時，工地施工人員態(tài)度粗暴地封鎖鐵門，要記者在鐵門外等候領(lǐng)導，沒料幾分鐘后，等來的不是領(lǐng)導，卻是工地上的高壓水槍襲擊驅(qū)趕。(澎湃新聞 2016年12月21日 )

　　看到這則新聞的前面時，并沒有太大的觸動，感覺僅僅是一種工地阻止被記者曝光違法行為的“野蠻人”行為。但是當我看到“孝感市規(guī)劃局一直在執(zhí)法，阻止他們施工……，但施工方極不配合，封條一貼上就被他們撕了，并且還將規(guī)劃局的一輛執(zhí)法車砸壞。孝感市規(guī)劃局目前正在尋求合適的方式解決此問題”時，我被孝感市的“小伙伴”驚呆了，難道施工方不配合，我們的執(zhí)法部門就沒有辦法了嗎?

　　不知各位看官是否還記得，就在今年的7月12日，《法制晚報》中報道，廣東省陽江市國土部門對一宗數(shù)萬平方米農(nóng)用土地在被非法征用過程中,一直按每平方米1元錢的標準予以罰款,結(jié)果非法征地行為不僅未得到阻止,占地面積還越來越大。當時這則新聞就在社會上引起了巨大的反響，“一元罰款”深深刺痛看官的眼睛。該案的最終結(jié)果卻是“未批先占”“先上車后補票”的慣常戲碼“如約”上演，涉案土地被批準由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，披上了“合法”的外衣。

　　此次“金港尚城”事件中規(guī)劃部門的做法，是否和“一元罰款”事件中國土部門的做法，有著“異曲同工”之妙呢?其最后結(jié)果是否也是違法行為人付出低廉的違法成本，繳納罰款，將違法變合法，呑占土地帶來的暴力呢?我們將拭目以待。

　　跳出這兩起事件背后，我們應該清醒的看到我國的土地執(zhí)法行為“生病”了。首先，違法占地行為的違法成本太低，違法占地行為納入《刑法》迫在眉睫。對于違法占地者，只要繳納低廉的罰款就可以繼續(xù)使用土地，甚至最后將違法變?yōu)楹戏?，此行為就像是對違法占地行為的“大力支持”。國家立法機構(gòu)應當完善《刑法》中對違法占地行為的處罰，給執(zhí)法部門以依據(jù)。其次，執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，問責機制缺乏。對于“不痛不癢”的執(zhí)法方式和力度，不僅不能制止違法行為，還嚴重的損害了法律的權(quán)威，政府的公信力。此次“金港尚城”事件中，違法占地者撕封條、砸執(zhí)法車等嚴重違法行為，執(zhí)法部門都能“寬容大度”，執(zhí)法部門的執(zhí)法力度“簡直了”，法律的權(quán)威性何在?同時，“只要我對違法占地行為做了處罰進行了阻止，能不能制止就不是我的事了”的“懶政思想”較為普遍，嚴重的影響了土地管理部門的執(zhí)法動力，建議引入問責機制，在違法占地初期就可以阻止但由于不作為而造成“既定事實”者，堅決問責。

　　筆者認為，我國的違法占地現(xiàn)象已經(jīng)到了不得不下大力度整治的程度，如果一個接著一個的“金港尚城”事件不斷上演，守不住的不僅僅是“土地紅線”，還有執(zhí)法部門的公信、法律的“尊嚴”。