知風：住宅小區(qū)破圍墻是“割肉補瘡”

　　作者：知風 稿源：時評界 編輯：時小川

　　2月21日，據(jù)新華社報道，《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》近日印發(fā)，一條“中國原則上將不再建設封閉住宅小區(qū)”引發(fā)熱議。“出門就是道路小孩會不會不安全?小區(qū)安全性如何保障?停車問題如何解決?物業(yè)如何管理?”諸如此類問題層出不窮。(2月22日澎湃新聞網(wǎng))

　　實際上，原則上將不再建設封閉住宅小區(qū)的城建規(guī)劃是有一定道理的，但“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用”的設想是脫離實際的。對此，暫且撇開《物權(quán)法》，因為，即使在居民小區(qū)范圍內(nèi)，業(yè)主除了住房的大門以內(nèi)，對其他空間的所有權(quán)本來也被模糊了。但這不等于小區(qū)業(yè)主對小區(qū)歸屬感的淡漠，對小區(qū)被“解體”會無動于衷。

　　小區(qū)圍墻無論在相對封閉的傳統(tǒng)社會還是相對開放的現(xiàn)代社會，其含義都超越了其物理形態(tài)的本身，而更富有強力的法理意義和微妙的心理意義。對于中國傳統(tǒng)居住文化而言，圍墻是一種領域的體現(xiàn)，居住空間都圍合在墻籬之內(nèi)。隨著住房商品化的迅猛推進，構(gòu)筑物區(qū)分所有已成為我國城市居民最普遍的住房所有形態(tài)。因此圍墻作為相鄰物權(quán)的標志有著日益重要的意義。

　　如果這些更多地是在心理層面上，那么，在住宅小區(qū)的選址和規(guī)劃設計上，也是以小區(qū)為單位，以有圍墻隔離進行布局的。無論在結(jié)構(gòu)分布或戶型樣式上，都是在有圍墻隔離的獨立性上，考慮包括安全在內(nèi)的總體規(guī)劃。就小區(qū)通道而言，也是只滿足住戶的通行;給底層住戶配置的院子，也是根據(jù)在一個封閉小區(qū)內(nèi)的環(huán)境設計的。另外，本屬于小區(qū)業(yè)主使用的綠地和車位，怎么能變成不受限制的公共區(qū)域?

　　從這個意義上說，打開已建成的住宅小區(qū)，不僅涉及到《物權(quán)法》，更重要的是影響到業(yè)主對居住環(huán)境的心理需求，也無法避免由此造成的舒適性和安全性方面的實際問題。居民在購買房產(chǎn)時，都明白除了住房的大門以外，還被分攤了“公共面積”，也就是說，一旦小區(qū)圍墻被拆，這些“公共面積”屬性就發(fā)生了改變，這筆賬怎么算?在購房的選擇上，人們都趨于鬧中取靜，當相對獨立的小區(qū)，一旦被融入城市交通之中，就必然會失去領域感和歸屬感。

　　相關專家對此的解釋是，對于新建住宅會在規(guī)劃方案中涉及，而對于一些老城區(qū)而言，則就需要和城市更新方面相結(jié)合。“打破封閉小區(qū)會使更多的界面臨街，更有利于商業(yè)的發(fā)展。”不知這位專家住的是怎樣的小區(qū)?讓緊靠小區(qū)道路的住戶，變成臨街界面，而在“利于商業(yè)的發(fā)展”的意思里，還可變成商鋪。這對大多數(shù)小區(qū)來說，是不是異想天開?市政管理中，有些臨街的住宅，由于破墻開店，成了市容管理的大患，如果將小區(qū)變成商業(yè)街，是不是拆了圍墻還要動遷?

　　為了完善居住環(huán)境，結(jié)合加強社區(qū)治安管理，不少老小區(qū)都在加裝圍欄，增配保安。而忽然又要把好端端的小區(qū)圍墻拆掉，變成公共通道，甚至還幻想變成商業(yè)街，無論從法理上還是人性上，都是讓人費解的。如果將此上升到更高的層面，這種改變現(xiàn)有小區(qū)機構(gòu)的做法，也是不利于構(gòu)建和諧社會建設的。住房是公民大宗的固定私產(chǎn)，社會發(fā)展歷史證明，私產(chǎn)是現(xiàn)代文明的基礎和基石。《物權(quán)法》的頒布和推廣，就是進一步明晰個體產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)。那么，即使是為了樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，也只能在新建住宅的規(guī)劃方案中體現(xiàn)。而拆除已建成的住宅小區(qū)的圍墻，無疑是“割肉補瘡”，必然得不償失。