被警方“協(xié)調(diào)”成女性 張洪泉：需改上層設(shè)計

　　安徽合肥一年輕媽媽孔令群，她的戶籍欄上性別信息為“男性”。自2010年起，她和家人多次去當(dāng)?shù)啬サ昱沙鏊膽艏畔?，但由于她拿不出戶籍民警要求的三甲醫(yī)院出具的“性別鑒定證明”，結(jié)果一拖就是七年。直到今年8月7日，才在警方的協(xié)調(diào)下，將戶口性別一欄的“男性”改為“女性”。(8月21日北京青年報)

　　七年來，孔令群及其家人為了開證明處處碰壁：開始，派出所要求她去區(qū)劃調(diào)整前的龍崗派出所開具自己的原始檔案材料證明，但其原始檔案已經(jīng)遺失，龍崗派出所我開了一份“擋案已遺失”證明，但無效。她只好四處找人，陸續(xù)開了村委會證明、學(xué)校證明，還是不管用，經(jīng)辦民警要求她必須要去三甲醫(yī)院開具一份“性別鑒定證明”，結(jié)果合肥市第二人民醫(yī)院、安徽省立醫(yī)院均拒絕出具這樣的證明。后來，她求助親生父母，但卻多次上門協(xié)商無果，只好不了了之。最后，在公安機關(guān)的協(xié)調(diào)下，才把性別信息改過來。

　　這是一件看起來再簡單不過的事情，卻被派出所經(jīng)辦民警搞得十分復(fù)雜，以致給孔令群及其家庭帶來諸多麻煩：因為戶籍登記的性別信息差錯，她辦不了身份證和結(jié)婚證，也不能辦理女兒的出生證明、落不了戶，以后上學(xué)也成了問題。因沒有身份證，她被一家電子廠辭退，只能四處打零工。這樣，就把一個簡單的事情，演變成了一個影響公民正常生活的民生問題。

　　在這件事的各個環(huán)節(jié)上，都暴露了相關(guān)公安機關(guān)及其民警工作作風(fēng)上存在瑕疵。首先表現(xiàn)出來的是作風(fēng)粗俗?？梢詳嘌缘氖?，當(dāng)初孔令群的戶籍信息上的性別是不會錯的，但在區(qū)劃調(diào)整、派出所戶籍管轄范圍變化過程中，戶籍民警在重新登記戶籍信息時卻出了錯，而龍崗派出所把孔令群原始檔案材料弄丟，同樣是工作不細(xì)、管理不嚴(yán)造成的。其次表現(xiàn)出來的是作風(fēng)“死板”。經(jīng)辦民警沒有很好地理解和掌握公安部有關(guān)性別變更政策的實質(zhì)，對執(zhí)行政策存在“教條主義”，生怕辦錯了承擔(dān)責(zé)任，因此要求當(dāng)事人提供三甲醫(yī)院出具的“性別鑒定證明”，其他能夠證明其性別的證據(jù)統(tǒng)統(tǒng)被排斥。此外表現(xiàn)出來的是作風(fēng)不實。顯然，磨店派出所經(jīng)辦人工作缺乏積極、主動意識。若戶籍民警能夠深入孔令群居住的社區(qū)或家庭了解情況，現(xiàn)場核實一下，問題就迎刃而解了，但卻沒有這樣做，而是坐在辦公室讓當(dāng)事人跑斷腿，一拖就是七年。

　　早在十年前，公安部就提出了“立警為公，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想的執(zhí)法觀念。這需要各級公安機關(guān)及廣大民警入腦入心、身體力行。發(fā)生在安徽省合肥市這起因戶籍信息性別上一字之差給公民造成無盡煩惱的典型案例，值得各地公安機關(guān)從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。

　　張洪泉點評：在日常工作中，我們講“以法治國”，實際上是“依法治國”，講究的是條條框框，而不是法治精神，對于這個事情，不能簡單的批評涉事警察。事實上，基層警察需要按照條條框框一絲不茍的去做，基層過度講究靈活，就像多年前一樣，會有更多的人去利用法律尋租。對于開證明來證實是女性，需要改的不是基層警察的工作態(tài)度，而是從上層設(shè)計上修改用作模式。比如說，上級規(guī)定凡是涉及性別修改的，無需提供證明。這就可以了。