被警方“協(xié)調(diào)”成女性 張洪泉：需改上層設(shè)計(jì)

　　安徽合肥一年輕媽媽孔令群，她的戶籍欄上性別信息為“男性”。自2010年起，她和家人多次去當(dāng)?shù)啬サ昱沙鏊膽艏畔ⅲ捎谒貌怀鰬艏窬蟮娜揍t(yī)院出具的“性別鑒定證明”，結(jié)果一拖就是七年。直到今年8月7日，才在警方的協(xié)調(diào)下，將戶口性別一欄的“男性”改為“女性”。(8月21日北京青年報(bào))

　　七年來(lái)，孔令群及其家人為了開(kāi)證明處處碰壁：開(kāi)始，派出所要求她去區(qū)劃調(diào)整前的龍崗派出所開(kāi)具自己的原始檔案材料證明，但其原始檔案已經(jīng)遺失，龍崗派出所我開(kāi)了一份“擋案已遺失”證明，但無(wú)效。她只好四處找人，陸續(xù)開(kāi)了村委會(huì)證明、學(xué)校證明，還是不管用，經(jīng)辦民警要求她必須要去三甲醫(yī)院開(kāi)具一份“性別鑒定證明”，結(jié)果合肥市第二人民醫(yī)院、安徽省立醫(yī)院均拒絕出具這樣的證明。后來(lái)，她求助親生父母，但卻多次上門協(xié)商無(wú)果，只好不了了之。最后，在公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)下，才把性別信息改過(guò)來(lái)。

　　這是一件看起來(lái)再簡(jiǎn)單不過(guò)的事情，卻被派出所經(jīng)辦民警搞得十分復(fù)雜，以致給孔令群及其家庭帶來(lái)諸多麻煩：因?yàn)閼艏怯浀男詣e信息差錯(cuò)，她辦不了身份證和結(jié)婚證，也不能辦理女兒的出生證明、落不了戶，以后上學(xué)也成了問(wèn)題。因沒(méi)有身份證，她被一家電子廠辭退，只能四處打零工。這樣，就把一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，演變成了一個(gè)影響公民正常生活的民生問(wèn)題。

　　在這件事的各個(gè)環(huán)節(jié)上，都暴露了相關(guān)公安機(jī)關(guān)及其民警工作作風(fēng)上存在瑕疵。首先表現(xiàn)出來(lái)的是作風(fēng)粗俗?？梢詳嘌缘氖?，當(dāng)初孔令群的戶籍信息上的性別是不會(huì)錯(cuò)的，但在區(qū)劃調(diào)整、派出所戶籍管轄范圍變化過(guò)程中，戶籍民警在重新登記戶籍信息時(shí)卻出了錯(cuò)，而龍崗派出所把孔令群原始檔案材料弄丟，同樣是工作不細(xì)、管理不嚴(yán)造成的。其次表現(xiàn)出來(lái)的是作風(fēng)“死板”。經(jīng)辦民警沒(méi)有很好地理解和掌握公安部有關(guān)性別變更政策的實(shí)質(zhì)，對(duì)執(zhí)行政策存在“教條主義”，生怕辦錯(cuò)了承擔(dān)責(zé)任，因此要求當(dāng)事人提供三甲醫(yī)院出具的“性別鑒定證明”，其他能夠證明其性別的證據(jù)統(tǒng)統(tǒng)被排斥。此外表現(xiàn)出來(lái)的是作風(fēng)不實(shí)。顯然，磨店派出所經(jīng)辦人工作缺乏積極、主動(dòng)意識(shí)。若戶籍民警能夠深入孔令群居住的社區(qū)或家庭了解情況，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)一下，問(wèn)題就迎刃而解了，但卻沒(méi)有這樣做，而是坐在辦公室讓當(dāng)事人跑斷腿，一拖就是七年。

　　早在十年前，公安部就提出了“立警為公，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想的執(zhí)法觀念。這需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)及廣大民警入腦入心、身體力行。發(fā)生在安徽省合肥市這起因戶籍信息性別上一字之差給公民造成無(wú)盡煩惱的典型案例，值得各地公安機(jī)關(guān)從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。

　　張洪泉點(diǎn)評(píng)：在日常工作中，我們講“以法治國(guó)”，實(shí)際上是“依法治國(guó)”，講究的是條條框框，而不是法治精神，對(duì)于這個(gè)事情，不能簡(jiǎn)單的批評(píng)涉事警察。事實(shí)上，基層警察需要按照條條框框一絲不茍的去做，基層過(guò)度講究靈活，就像多年前一樣，會(huì)有更多的人去利用法律尋租。對(duì)于開(kāi)證明來(lái)證實(shí)是女性，需要改的不是基層警察的工作態(tài)度，而是從上層設(shè)計(jì)上修改用作模式。比如說(shuō)，上級(jí)規(guī)定凡是涉及性別修改的，無(wú)需提供證明。這就可以了。