丁家發(fā)：超齡勞動者不該是“打黑工”

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　在不少超齡勞動者勞動爭議案件中，勞動者與用人單位之間是否存在勞動關(guān)系，成為爭議的焦點。前不久，63歲的田新建向法院提出與公司認(rèn)定勞動關(guān)系的請求，沒有得到法院支持。一審二審的裁判理由均為“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止”。干的是一樣的工作，只因超過退休年齡，就不能認(rèn)定勞動關(guān)系，享受的待遇相差如此懸殊，是否合理?(10月13日《工人日報》)

　　我國人口老齡化加劇，年輕力壯的勞動力逐年減少，用工成本增加，一些用人單位開始使用低廉的超齡勞動者。然而，超齡勞動者由于不受現(xiàn)行《勞動合同法》等勞動法規(guī)保護(hù)，合法的勞動權(quán)益經(jīng)常被侵害，遭遇討薪難、維權(quán)難、工傷認(rèn)定難等問題。筆者認(rèn)為，在老齡化社會大背景下，超齡勞動者在一定程度上緩解了“用工荒”，他們不該是毫無勞動保障的“打黑工”，亟待從國家層面統(tǒng)一規(guī)范，與時俱進(jìn)采取有效措施，切實保護(hù)好超齡勞動者的合法權(quán)益。

　　在勞動力市場上，超齡勞動者因沒有年齡和身體上的優(yōu)勢，往往處于弱勢的一方，他們主要集中在餐飲、保安、清潔等勞動密集型的服務(wù)行業(yè)，而且大部分來自低收入家庭。在用工成本不斷增高、各地不時出現(xiàn)“用工荒”的情況下，超齡勞動者群體緩解了部分用人單位的招工壓力。按理說，用人單位使用超齡勞動者降低用工成本時，應(yīng)當(dāng)善待他們，保障好其合法權(quán)益。然而，現(xiàn)實情況令人堪憂，一些用人單位對超齡勞動者毫不珍惜，棄之如敝屣，拖欠、克扣工資等侵犯勞動權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，工作中出現(xiàn)傷亡也無法認(rèn)定工傷，由于沒有勞動法規(guī)予以保護(hù)，超齡勞動者維權(quán)非常困難。

　　我國《勞動合同法》第44條規(guī)定，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止?！秳趧雍贤▽嵤l例》第21條則規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。也就是說，勞動者達(dá)到退休年齡后，即使沒有享受基本養(yǎng)老保險待遇，勞動合同也要終止。勞動者到了退休年齡后仍繼續(xù)工作，用人單位可以不再簽勞動合同?？梢?，超齡勞動者與用人單位之間到底是何種法律關(guān)系，法律沒有一個統(tǒng)一的說法，處在一個模糊地帶。這樣一來，超齡勞動者就等同于“打黑工”，他們游離于勞動法規(guī)的保護(hù)之外。

　　根據(jù)規(guī)定，超齡勞動者無法辦理養(yǎng)老保險和工傷保險，一旦因工傷亡將無法認(rèn)定工傷。而用人單位鉆法律空子，侵犯超齡勞動者的利益，也不會受到任何懲罰和制裁。這種情況，對超齡勞動者來說，顯然不合情、不合理，容易引發(fā)勞動糾紛，因工傷亡也無法獲得相應(yīng)的工傷賠償和待遇，將不利于社會的和諧穩(wěn)定。我國進(jìn)入老齡化社會，未來的超齡勞動者將越來越多，超齡勞動者緩解“用工荒”，為社會發(fā)揮余熱，不該成為“打黑工”一族，必須保護(hù)好他們的勞動權(quán)益。

　　筆者認(rèn)為，超齡勞動者的合法權(quán)益，不能游離于法律之外。亟待從國家層面對超齡勞動者勞動權(quán)益進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，與時俱進(jìn)將超齡勞動者納入法律保護(hù)范圍之內(nèi)。比如，確定超齡勞動者與用人單位形成雇傭關(guān)系、建立勞動關(guān)系，要求簽訂用工協(xié)議，明確勞資雙方的權(quán)利和義務(wù);可以參考國家工傷賠付的標(biāo)準(zhǔn)，要求用工單位為超齡勞動者購買商業(yè)人身意外傷害保險，從而填補(bǔ)超齡勞動者工傷保險的“盲區(qū)”。這樣，超齡勞動者合法權(quán)益，受到國家法律的保護(hù)，因工傷亡也可以獲得相應(yīng)賠償;發(fā)生勞動糾紛則可以依據(jù)用工協(xié)議來解決爭端，避免扯皮、久拖不決等現(xiàn)象。