周志宏：應(yīng)急車(chē)道屢屢被占 解題亟須綜合施策

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　3月21日上午8時(shí)許，北京首都機(jī)場(chǎng)高速東葦路出口至大山子出口發(fā)生擁堵。這段長(zhǎng)約9公里的高速路，《法治日?qǐng)?bào)》記者駕車(chē)共計(jì)行駛了23分鐘。其間，有16輛汽車(chē)在應(yīng)急車(chē)道通過(guò)，其中4輛工程救援車(chē)輛、5輛摩托車(chē)、7輛私家車(chē)。(法治日?qǐng)?bào)3月23日)

　　現(xiàn)實(shí)中，全國(guó)多地占用應(yīng)急車(chē)道的情況并不少見(jiàn)。前不久，河南高速交警曝光了一批占用應(yīng)急車(chē)道行駛的違法車(chē)輛，涉及50輛車(chē)，這些車(chē)輛均被依法處以200元罰款，記6分。

　　應(yīng)急車(chē)道，顧名思義，乃“應(yīng)急”通道。在遇有交通事故等突發(fā)事件造成交通中斷時(shí)，對(duì)搶救傷員、快速處置事故現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)恢復(fù)交通發(fā)揮著重要作用，一定程度上，當(dāng)是生命通道。然而，恰恰就是在這個(gè)問(wèn)題上，許多司機(jī)還沒(méi)有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有能夠形成共識(shí)，有的“應(yīng)急”意識(shí)、交通法律法規(guī)意識(shí)十分淡薄，有的僥幸心理作祟，從而導(dǎo)致應(yīng)急車(chē)道屢屢被占。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開(kāi)車(chē)過(guò)程中，社會(huì)車(chē)輛占用應(yīng)急車(chē)道的情況非常常見(jiàn)，有的是為了超車(chē)，有的是違規(guī)停在應(yīng)急車(chē)道上。特別是早晚通勤高峰時(shí)，機(jī)場(chǎng)高速、繞城高速的應(yīng)急車(chē)道成了不少社會(huì)車(chē)輛的“行車(chē)道”。“有的車(chē)子一會(huì)兒進(jìn)應(yīng)急車(chē)道，一會(huì)兒又并入行車(chē)道，嚴(yán)重影響正常交通秩序。”一些小車(chē)為了超越大貨車(chē)，選擇從應(yīng)急車(chē)道超車(chē)。由于貨車(chē)司機(jī)有視野盲區(qū)，有時(shí)面對(duì)突然從應(yīng)急車(chē)道竄出的車(chē)，會(huì)不自主地向左打方向避讓?zhuān)绕渲档藐P(guān)注的是，占用應(yīng)急車(chē)道有時(shí)還引發(fā)跟風(fēng)效應(yīng)，極易造成嚴(yán)重的交通事故。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，除了走捷徑超車(chē)，一些占用應(yīng)急車(chē)道的原因千奇百怪，包括停車(chē)上廁所、休息、看風(fēng)景、吃飯等。

　　現(xiàn)實(shí)中，占用應(yīng)急車(chē)道的違法行為屢屢發(fā)生，究其原因，主要與交通擁堵、司機(jī)守法意識(shí)不強(qiáng)等直接相關(guān)，也與違法成本過(guò)低有一定的關(guān)系。要解決應(yīng)急車(chē)道被占用問(wèn)題，亟需綜合施策。除加大宣傳和法治教育，強(qiáng)化視頻巡查、加大查處力度外，還可以推廣交通違法“隨手拍”，借助群眾力量整治交通違法行為，以及進(jìn)一步完善立法，提高罰款金額，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，暫扣乃至吊銷(xiāo)駕駛證。

　　要解決應(yīng)急車(chē)道被占用問(wèn)題，要“扭住”問(wèn)題的癥結(jié)，一方面要提高整個(gè)公共交通的服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;一方面要從司機(jī)群體這一角度出發(fā)，加強(qiáng)司機(jī)群體的宣傳教育。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)的管理調(diào)控能力也需要提高，如此多方形成合力，方能從根源上治理應(yīng)急車(chē)道占用亂象。

　　有不少司機(jī)提出，能否疏堵結(jié)合，在早晚通勤高峰時(shí)，允許社會(huì)車(chē)輛暫時(shí)借用部分路段的應(yīng)急車(chē)道?有關(guān)專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急車(chē)道在特殊情況下就是司機(jī)和乘客的“生命通道”，隨意開(kāi)放占用存在不可預(yù)料的安全隱患，開(kāi)放使用應(yīng)有安全科學(xué)的論證及對(duì)應(yīng)的管理措施為前提，也就是，必須在不影響車(chē)道應(yīng)急功能使用的情況下，才可以考慮開(kāi)放，以提高道路通行效率。這一點(diǎn)不能含糊。

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)定，允許使用應(yīng)急車(chē)道的緊急情況大致分為兩種。一種是機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故或者因故障確需停車(chē)等待救援時(shí)，可以在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)臨時(shí)停放;一種是供警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)使用。根據(jù)道路交通安全法有關(guān)規(guī)定，非緊急情況下占用應(yīng)急車(chē)道，可處警告或者二十元以上二百元以下罰款，還可以進(jìn)行相應(yīng)的罰分，甚至行政拘留。

　　據(jù)此，執(zhí)法部門(mén)須加大督查和執(zhí)法處罰力度，依法嚴(yán)厲查處肆意占用應(yīng)急車(chē)道的違法行為，確保應(yīng)急車(chē)道暢通無(wú)阻，關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮“生命通道”的重要作用。