周志宏：給牙膏上“規(guī)矩” 絕非小題大做

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《牙膏監(jiān)督管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第71號(hào))，自2023年12月1日起實(shí)施。新修訂的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“牙膏參照有關(guān)普通化妝品的規(guī)定進(jìn)行管理”。(中新網(wǎng)3月24日)

　　牙膏，保護(hù)牙齒、清潔口腔，是人們?nèi)粘Ｉ钪貍溆闷贰Ｓ麚碛幸豢诤醚?，與選對牙膏、早晚堅(jiān)持刷牙，并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣密不可分。“牙好，胃口就好，吃嘛嘛香”。一口好牙，不止瀟灑、漂亮，更是健康的標(biāo)志。

　　于是乎，一些“精明”的商家在牙膏的功效上動(dòng)起了“腦筋”。與其說是動(dòng)起了“腦筋”，還不如說是耍“花樣”、玩“噱頭”。國家藥監(jiān)局網(wǎng)站3月23日發(fā)布的《牙膏監(jiān)督管理辦法》政策解讀顯示，相對而言，我國牙膏市場上功效宣稱較為混亂，隨意宣稱“消炎鎮(zhèn)痛、止血”;“促進(jìn)幼兒長牙”;“修補(bǔ)牙洞”;“閉合牙縫”;“穩(wěn)固牙齒松動(dòng)”;“讓牙齒再生”;“治療幽門螺旋桿菌”等等、等等，形形色色、五花八門、層出不窮。加之，一些消費(fèi)者“病急亂投醫(yī)”，根據(jù)自己所需購買“有針對性功效”的牙膏，以圖奇跡出現(xiàn)、一刷就靈;部分牙膏甚至宣稱與藥品、醫(yī)療器械的界限模糊，嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費(fèi)者，也給消費(fèi)者健康帶來極大的安全隱患。亟需合力監(jiān)管、嚴(yán)格糾偏。

　　給牙膏上“規(guī)矩”絕非小題大做。牙膏，與民眾生活密切相關(guān)，是事關(guān)民眾健康安全的大事。市場監(jiān)管總局發(fā)布的《牙膏監(jiān)督管理辦法》，是一項(xiàng)維護(hù)全民健康、遏制牙膏市場亂象的實(shí)實(shí)在在的民生實(shí)事。新修訂的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“牙膏參照有關(guān)普通化妝品的規(guī)定進(jìn)行管理”。而《辦法》明確牙膏的“定義”是，以摩擦的方式，施用于人體牙齒表面，以清潔為主要目的的膏狀產(chǎn)品;規(guī)定牙膏實(shí)行備案管理，牙膏新原料按照風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行注冊或者備案管理，并實(shí)行安全監(jiān)測制度，安全監(jiān)測期滿未發(fā)生安全問題的牙膏新原料，納入國家藥監(jiān)局制定的已使用的牙膏原料目錄;繼續(xù)沿用現(xiàn)有牙膏生產(chǎn)許可制度，對牙膏生產(chǎn)頒發(fā)化妝品生產(chǎn)許可證，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，最大限度減少對行業(yè)的影響;明確牙膏備案人對牙膏的質(zhì)量安全和功效宣稱負(fù)責(zé);牙膏生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)管理，誠信自律，保證牙膏產(chǎn)品質(zhì)量安全;規(guī)范牙膏功效管理和標(biāo)簽要求，要求牙膏的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)，明確牙膏應(yīng)當(dāng)標(biāo)注和禁止標(biāo)注的內(nèi)容，規(guī)范功效宣稱范圍及用語。同時(shí)，明確牙膏監(jiān)管工作的主要責(zé)任部門，進(jìn)一步明晰了企業(yè)主體責(zé)任。

　　針對有些企業(yè)虛假、夸大宣稱牙膏的功效等問題，要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化社會(huì)共治，加大功效宣稱管理力度。這是非常重要的舉措。毋庸置疑，牙膏的功效宣稱必須有充分的科學(xué)依據(jù)。不是你想怎么宣稱就可以怎么宣稱的;牙膏的功效宣稱評價(jià)必須符合法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和國家藥監(jiān)局規(guī)定的質(zhì)量安全和功效宣稱評價(jià)有關(guān)要求，保證功效宣稱評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性;牙膏備案人應(yīng)當(dāng)在備案時(shí)公布功效宣稱所依據(jù)的文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評價(jià)資料的摘要，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　《牙膏監(jiān)督管理辦法》發(fā)布了，今年12月1日起就要實(shí)施了。眼下亟需要做的工作是通過各種渠道、采用多種形式做廣泛深入、有針對性的宣傳，牙膏生產(chǎn)經(jīng)營者、牙膏監(jiān)管工作的主要責(zé)任部門必須強(qiáng)化“規(guī)矩”意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，嚴(yán)格按照《牙膏監(jiān)督管理辦法》辦事，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，對虛假、夸大宣稱牙膏功效的行為說不;有了《牙膏監(jiān)督管理辦法》，監(jiān)管部門監(jiān)管處罰違規(guī)違法企業(yè)有章可循、有法可依，必須嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，對虛假、夸大宣稱牙膏功效的行為零容忍，不能視落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)為“兒戲”。