丁家發(fā)：噪音污染須用法治筑起“隔音墻”

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　建筑施工、房屋裝修、商業(yè)叫賣……這些常常發(fā)生在住宅小區(qū)的噪聲污染，讓居民不堪其擾。隨著群眾依法維權(quán)意識(shí)和能力的提高，以及相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)治理力度的加強(qiáng)，越來(lái)越多的防治噪聲污染類成功案例涌現(xiàn)，為還靜于民提供借鑒和路徑，切實(shí)維護(hù)好群眾“安寧權(quán)”，助力打造宜居生活環(huán)境。(7月16日《法治日?qǐng)?bào)》)

　　各種噪音污染，特別在夜間，嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活，侵害了社會(huì)公共利益。筆者認(rèn)為，噪音污染治理是亟待解決的民生問(wèn)題，要齊抓共管形成降噪的合力，用法治筑起“隔音墻”，還群眾應(yīng)有的“安寧權(quán)”。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市聲監(jiān)測(cè)夜間1/4不達(dá)標(biāo)。噪音污染可影響人睡眠，影響人工作、學(xué)習(xí)與生活，使人產(chǎn)生煩躁和焦慮心理，導(dǎo)致精神不佳。如長(zhǎng)期受噪音干擾，還會(huì)造成神經(jīng)衰弱，出現(xiàn)頭暈、視覺(jué)疲勞等癥狀。更為嚴(yán)重的是，高分貝的噪聲污染，還將對(duì)人的聽(tīng)力和健康造成一定損害?，F(xiàn)實(shí)生活中，最為突出的是建筑類噪音，一些建筑工地為趕工期，夜間常常燈火通明違規(guī)施工，產(chǎn)生的陣陣刺耳的噪音，讓居民難以入眠?？梢?jiàn)，為了居民免受噪音污染侵?jǐn)_，噪聲污染防治就顯得尤為重要。

　　噪聲污染防治與人民群眾生活息息相關(guān)，是最普惠民生福祉的組成部分，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各地環(huán)保等部門對(duì)噪聲污染的治理力度不斷加大，并取得了較大成效，但噪聲污染問(wèn)題仍是防治的難點(diǎn)。究其原因，一方面，噪音污染有瞬時(shí)性、局部性、分散性很強(qiáng)等特點(diǎn)，取證較為困難;另一方面，很多城市缺乏專業(yè)的噪音檢測(cè)設(shè)備，沒(méi)有足夠的執(zhí)法人員。同時(shí)，還存在“九龍治水水難治”的問(wèn)題，比如環(huán)保、公安、交通、文化、工商等部門，都肩負(fù)著各自領(lǐng)域環(huán)境噪聲監(jiān)管的職責(zé)，但這些部門之間存在推諉、扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致“誰(shuí)都能管”最后又“誰(shuí)都不管”的情形。因此，治理噪音污染問(wèn)題，必須齊抓共管形成合力。

　　首先，針對(duì)居民小區(qū)外部噪聲污染，包括汽車行駛等交通噪聲、建筑施工等工業(yè)噪聲、餐飲娛樂(lè)等商業(yè)噪聲，需要政府及有關(guān)部門從道路規(guī)劃、隔音屏障建設(shè)等方面進(jìn)行控制，注重優(yōu)化小區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃從而改善小區(qū)整體環(huán)境，以避免噪音污染;其次，針對(duì)汽車?guó)Q笛、演奏樂(lè)器、住宅裝修等小區(qū)內(nèi)部和住宅內(nèi)部的噪聲，政府部門要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，細(xì)化聲環(huán)境管理措施，統(tǒng)籌相關(guān)部門形成防治合力。此外，物業(yè)管理公司也應(yīng)制定小區(qū)噪聲污染防治管理相關(guān)制度，街道社區(qū)推動(dòng)制定居民公約，發(fā)動(dòng)群眾積極參與進(jìn)來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正噪聲污染活動(dòng)，形成共同參與依法治理的良好局面。這樣，“誰(shuí)都要管”并且“都要管好”，才能筑起一道降噪的“隔音墻”。

　　此外，環(huán)保等執(zhí)法部門還應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，依法嚴(yán)治噪音污染。比如，加大夜間巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)噪音超標(biāo)，立即責(zé)令整改;對(duì)噪音擾民屢教不改者，除出開(kāi)具高額罰單外，還可以列入行業(yè)“黑名單”，在從業(yè)方面予以限制，直至吊銷相關(guān)施工等資質(zhì)。總之，讓噪音肇事者為自己的任性行為，付出不菲的代價(jià)，才能起到震懾和警示教育作用，從而有效遏制噪音污染，給廣大居民營(yíng)造一個(gè)安靜的宜居環(huán)境。