丁家發(fā)：夜間施工許可證不是噪音擾民的擋箭牌

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，有上海市民反映，玉屏南路最近一個月通宵施工擾民，沒有任何噪音防護(hù)措施，聲響巨大，已通過環(huán)保熱線和公安局反映但依然無果，主要原因是施工單位獲得政府開具的夜間施工許可證書。(10月23日澎湃新聞)

　　噪音擾民，在許多城市都是令市民頭疼的問題。上海玉屏南路這處施工單位具有夜間施工許可證書，便肆無忌憚地噪音擾民，確實不應(yīng)該。筆者認(rèn)為，“夜間施工許可證”不是噪音擾民的擋箭牌，夜間可以施工無可厚非，但必須采取降噪等防護(hù)措施，避免噪音擾民，否則，也不能讓其任性地為所欲為，一旦導(dǎo)致噪音擾民的行為，就應(yīng)當(dāng)予以整治并嚴(yán)厲處罰，還“靜”于民。

　　據(jù)了解，該工程項目是根據(jù)交通管理部門的要求實行夜間施工的。然而，施工單位卻把“夜間施工許可證”，當(dāng)作可以噪音擾民的擋箭牌，沒有采取任何噪音防護(hù)措施，道路施工采用的重型機(jī)械在鑿地過程中，發(fā)出了巨大的聲響與震動，對附近居民造成非常大的身心困擾，有的居民甚至長達(dá)一個月難以入睡。而監(jiān)管部門卻因為對方具有“夜間施工許可證”，便睜一只眼閉一只眼，未進(jìn)行查處。

　　根據(jù)市民反映，經(jīng)現(xiàn)場核查，該工程在夜間施工過程中，確實造成了噪音擾民。當(dāng)?shù)亻L寧區(qū)市管中心已要求項目參建單位，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和行業(yè)管理要求，落實安全生產(chǎn)和文明施工措施，優(yōu)化施工工藝，相對高噪聲的施工內(nèi)容盡量安排在上半夜開展，下半夜實施低噪聲或輕噪聲的施工內(nèi)容，減少施工期間對居民生活環(huán)境的影響。但不能僅僅是整改而了之，有必要對噪音擾民的事實進(jìn)行查處，依法予以嚴(yán)厲處罰，才能起到震懾和警示教育作用。

　　2022年6月5日起施行的新《噪聲污染防治法》明確規(guī)定，超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲的，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。也就是說，針對拒不改正的單位，不僅面臨巨額的罰款，還有更為嚴(yán)厲的“責(zé)令停業(yè)”。因此，對當(dāng)事施工單位的夜間噪音擾民行為，必須嚴(yán)懲讓其付出巨大代價而得不償失，才能長記性。

　　總而言之，針對噪音擾民行為必須零容忍嚴(yán)懲，進(jìn)一步加大違法成本，倒逼施工或作業(yè)單位重視預(yù)防和整改，為避免不必要的懲罰，就會主動采取有效措施降噪和防治。同時，也讓各類噪音擾民行為“知難而退”，從而還市民一片安寧。