劉明：誰能解王縣長的“九陪煩惱”

　　作者：劉明 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　報載，說起陪同，中部某縣的王縣長有過記錄，曾經(jīng)“一天接待九撥領(lǐng)導(dǎo)”。“有督查組、調(diào)研組、檢查組、考察組、采訪組……各級來的都有，縣委書記又趕巧外出開會，我不得不陪。”王縣長說。九撥領(lǐng)導(dǎo)怎么陪?王縣長坦言：“哪撥都要陪，其實哪撥都沒陪好。”(4月3日的《人民日報》)

　　雖說我國是個好客的民族，上級領(lǐng)導(dǎo)來了，如果不陪同，得罪不起;同級來的，不去捧場，面子過不去;下級來的，不去打個招呼，顯得不重視。這陪那陪，“九陪煩惱”應(yīng)運而生，誰解其中味?可能王縣長最清楚。至少既讓陪同者感到身累，也讓被陪同者感到“心累”。

　　雖說中央“八項規(guī)定”出臺后，許多地方黨委政府工作都倡導(dǎo)“輕車簡從，減少陪同，簡化接待“，但是，層層陪同的困局仍然在上演。特別是一級一級地陪，一路一路地陪，浩浩蕩蕩，干部群眾反感強(qiáng)烈而又無可奈何。因為俗話說：“不把領(lǐng)導(dǎo)陪好，頭上烏紗難保。”殊不知，如此“九陪煩惱”，既勞民傷財，也誤事害人，也助長了官僚主義和衙門風(fēng)氣，只會使干群距離越來越遠(yuǎn)，干群關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)。

　　王縣長的“九陪煩惱”，說明時下的接待應(yīng)酬還可能壓縮。特別是下級接待上級的應(yīng)酬與開支還可以省減。這除了下級地方和部門端正認(rèn)識，摒棄迎來送往的思想以外，還需要上級部門多一些以“微服私訪”、“微服檢查”、“微服調(diào)研”、“微服考察”等。因為上級領(lǐng)導(dǎo)如果事先電話通知檢查、調(diào)研，難免下級不會“熱情接待”，這樣上級領(lǐng)導(dǎo)看的一般都是“閃光點”。這就容易讓檢查、調(diào)研變味，以致上級領(lǐng)導(dǎo)聽到的是“形勢一片大好”，搞的是沒有實質(zhì)內(nèi)容的形式主義。特別是上級領(lǐng)導(dǎo)的身份暴露之后，上級領(lǐng)導(dǎo)走到哪里，哪里就會前呼后擁，從而形成一個以基層領(lǐng)導(dǎo)為核心的“隔離層”，讓群眾有話沒機(jī)會說，有真話更不敢說。這樣對基層和群眾的真實處境與困難一無所知，上級領(lǐng)導(dǎo)怎么能知民情，了民意，解民難?不僅難以達(dá)到檢查、調(diào)研的目的?

　　王縣長的“九陪煩惱”，還必然會增加行政成本，擠占了教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等民生支出。因為在我國“無酒不成席”的應(yīng)酬文化下，官場上的許多陪，就是陪吃陪喝，陪消費。這里面除了領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“接待就是生產(chǎn)力”以外，更多的是“上面千條萬條線，下面就是幾根針。”基層黨政部門所做的工作要過關(guān)，不把上級領(lǐng)導(dǎo)接待好，萬一上級領(lǐng)導(dǎo)不高興而找茬，自己只會吃不了兜著走。殊不知，這樣陪吃、陪喝，還擠占了基本干部的緊張時間，占用了大量的精力，影響了工作。

　　王縣長的“九陪煩惱”，像一張無形之網(wǎng)把基本領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)團(tuán)圍住，不能騰出時間和精力為民辦實事、辦好事。如何破解這個困局，我認(rèn)為，打鐵還需自身硬，轉(zhuǎn)變上級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。上級部門應(yīng)該出臺規(guī)定，約法三章，像督查、調(diào)研、檢查、考察等工作都不許事前打招呼，多一些“微服工作”，并且在下級工作中，除相關(guān)人員“引路”外，下級的書記、縣市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門的“一把手”都不能陪同，否則一律追究違紀(jì)責(zé)任，從而真正讓下級想陪也沒有機(jī)會陪。同時，請上級監(jiān)察部門、社會媒體和廣大群眾監(jiān)督、舉報，為上級領(lǐng)導(dǎo)干部營造輕車簡從的有利環(huán)境，為下級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬“減負(fù)”。