丁家發(fā)：課后服務(wù)收費(fèi)別淪為“有償補(bǔ)課”

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　江蘇省教育廳8月25日發(fā)布中小學(xué)課后服務(wù)收費(fèi)與教師合理取酬標(biāo)準(zhǔn)，具體為學(xué)生每學(xué)期300元，教師每課時(shí)不低于60元。江蘇要求，課后服務(wù)要充分調(diào)動(dòng)教師積極性、創(chuàng)造性;另一方面應(yīng)開展豐富多彩的興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，滿足學(xué)生的多樣化需求。江蘇明確，學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。(8月26日《北京青年報(bào)》)

　　“有償補(bǔ)課”國(guó)家明令禁止的違規(guī)行為，江蘇省教育廳發(fā)布中小學(xué)課后服務(wù)收費(fèi)與教師合理取酬標(biāo)準(zhǔn)，目的是調(diào)動(dòng)教師積極性、創(chuàng)造性，本也無可厚非。然而，此舉措的“副作用”也顯而易見，不僅會(huì)相應(yīng)增加學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有可能淪為官方性質(zhì)的“有償補(bǔ)課”，背離了義務(wù)教育的初衷。如此“只許州官放火”的做法，難免會(huì)讓公眾產(chǎn)生質(zhì)疑，這個(gè)“口子”還是不開為妥。

　　今年秋季開學(xué)后，江蘇省要求課后服務(wù)范圍擴(kuò)大到所有義務(wù)教育學(xué)校，將推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少2小時(shí)，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間;有特殊需要的學(xué)生，由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)可以延時(shí)托管;有條件的初中，周一至周五可安排晚自習(xí)，一般在2小時(shí)以內(nèi)，原則上不晚于20時(shí)30分結(jié)束。課后服務(wù)在義務(wù)教育階段全覆蓋，確實(shí)解決了不少家長(zhǎng)平時(shí)“接孩子難”的問題，不再需要提前下班或請(qǐng)假來接孩子;孩子做作業(yè)遇到疑難問題，教師也能及時(shí)答疑和輔導(dǎo)。此惠民之舉，當(dāng)然大受家長(zhǎng)歡迎。

　　教師從事課后服務(wù)，付出了額外勞動(dòng)，相當(dāng)于加班，如果沒有任何報(bào)酬，既違反勞動(dòng)法規(guī)，也不利于調(diào)動(dòng)教師的積極性。江蘇發(fā)布中小學(xué)課后服務(wù)收費(fèi)與教師合理取酬標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生每學(xué)期300元，教師每課時(shí)不低于60元，讓課后服務(wù)收費(fèi)，有了政策依據(jù)。有了經(jīng)費(fèi)來源，保障從事課后服務(wù)的教師獲取適當(dāng)報(bào)酬，從情理上說合情合理。但是，無論是學(xué)校收取“課后服務(wù)費(fèi)”，還是教師從事有償服務(wù)，都難免引發(fā)“有償補(bǔ)課”的嫌疑。課后服務(wù)盡管不允許教師講授新課，也相當(dāng)于“補(bǔ)課”，而收取學(xué)生的費(fèi)用便是“有償”，不管怎么解釋，也無法擺脫嫌疑。

　　一面嚴(yán)禁教師“有償補(bǔ)課”，一面又在課后服務(wù)上開“口子”，收取學(xué)生的費(fèi)用。如此“雙標(biāo)”，給人感覺就是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。政府部門出臺(tái)課后服務(wù)收費(fèi)政策，顯然是不愿意承擔(dān)這部分費(fèi)用，將教育成本轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。其實(shí)，早在2018年2月，教育部就印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，要求各地充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，通過“政府購(gòu)買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照學(xué)生家長(zhǎng)自愿原則，普遍開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作。江蘇省開“口子”向?qū)W生收費(fèi)，與教育部的大政方針不符，一方面，增加了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又落入涉嫌“有償補(bǔ)課”的口實(shí);另一方面，淪為事實(shí)上的“有償補(bǔ)課”，學(xué)生和家長(zhǎng)或許也不會(huì)感到滿意。可謂“出力不討好”，這個(gè)“口子”還是堵上吧。

　　課后服務(wù)的惠民舉措，好事就應(yīng)當(dāng)做到底。政府部門可以采取“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式，保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源，不轉(zhuǎn)嫁課后服務(wù)的教育成本，以堵住一切“有償補(bǔ)課”的漏洞，并不斷提升課后服務(wù)的質(zhì)量和水平，此舉措才能讓真正惠民。