苗鳳軍：周口68項行政處罰權(quán)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，放權(quán)?增負(fù)?

　　作者：苗鳳軍 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日周口廣電融媒報道， 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革的意見》(豫辦〔2019〕10號)、《河南省人民政府關(guān)于周口市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》(豫政辦〔2023〕56號)要求，決定將部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。這一新聞消息，讓外界百姓看來，在當(dāng)今時代，在相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限方面，周口確實做了大文章，通過放權(quán)，更能夠發(fā)揮基層政府部門的工作能動作用，讓基層政府部門在執(zhí)法時更能夠做到有法可依，對基層，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實相關(guān)工作的管理責(zé)任時更能夠做到精準(zhǔn)施政，但是也要看到，如果一下子放權(quán)這樣多，基層真能夠受得了，基層干得過來嗎?

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作很多，是百姓有目共睹的，媒體一個勁地呼吁，要給基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的干部職工減壓，工作減負(fù)。從中央的工作精神來看，中央也是一直長期關(guān)愛基層，如今周口在放管服工作中，將過去本應(yīng)該屬于縣一級單位的68項行政處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，基層權(quán)力是大了，可是上級領(lǐng)導(dǎo)干部想過沒有，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有幾個人呢?也就三四個人，而在基層執(zhí)法的案件需要很多，如環(huán)境治理出現(xiàn)的問題，違建出現(xiàn)的問題等等，這每一項都包含的內(nèi)容很多，他們能干得好嗎?日常鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員，還要包村，包村的工作也很繁重，現(xiàn)在的工作相當(dāng)細(xì)化繁瑣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)那幾個人，就是累死也未能干好。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)去執(zhí)法了，可能還會造成亂執(zhí)法，或者會出現(xiàn)執(zhí)法疲軟的現(xiàn)象，工作反正也干不過來，俗話說得好，“虱子多了不癢，賬多了不愁”，反正怎么干也是干不過來，會不會因此讓很多執(zhí)法工作耽誤了呢?或者成了爛尾案件。

　　將權(quán)力下放到基層，還有一個最大問題怕出現(xiàn)，上級政府部門人一點兒不少，將權(quán)力下放了，他們干什么去了，是當(dāng)甩手東家去了，還是去做其他工作呢?是不是經(jīng)常會到基層進(jìn)行檢查來呢?平時工作不來，一到吃飯點領(lǐng)導(dǎo)上來檢查了，或者是為了體現(xiàn)對基層工作的重視，以督導(dǎo)工作為名，經(jīng)常拿著大棒追責(zé)呢?對基層的工作找這樣的毛病，那樣的毛病，這樣的現(xiàn)象也是經(jīng)常存在的，不是個別現(xiàn)象，婆婆多了，基層的工作又應(yīng)該如何干呢?

　　將權(quán)力下放是好事，說明對基層工作比較信任，但是在權(quán)力下放的同時，上級政府部門必須做好自身應(yīng)該做的事，如本應(yīng)該過去自己就應(yīng)該做的工作，不能什么也不干，將權(quán)力下放到基層后，讓基層去完成，尤其是有很多過去本應(yīng)該早就處理的工作，更應(yīng)該是在自身做好之后，再進(jìn)行交接，而不是一下子就甩給基層。在日常工作中，對基層的工作不應(yīng)該僅是檢查督導(dǎo)，更應(yīng)該是積極的參與，特別是在相關(guān)的執(zhí)法工作中，指導(dǎo)幫助基層去完成，在遇到難啃的骨頭時，更要主動出面，替基層解決問題。只有這樣的權(quán)力下放，真正是為基層著想，真正是放管服改革做到了實處。反之，只是將權(quán)力下放了，將工作完成一切都交給基層，自己過好日子去了，這樣的權(quán)力下放，讓外界百姓看來，如果不是甩鍋行為，放權(quán)如何不是給基層增加負(fù)擔(dān)呢!

　　將好事辦好，讓權(quán)力下放打造出周口獨特的風(fēng)景，期待周口在權(quán)力下放的過程中，用實干精神，給全國人民做出典范來。