丁家發(fā)：特種作業(yè)證件豈容造假

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　“三天拿證!零基礎(chǔ)考取特種作業(yè)資格。”“持證日薪翻倍，掃碼可驗!”近期，這類關(guān)于“高薪捷徑”的廣告在社交平臺密集刷屏。今年2月初，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商家以“技能培訓(xùn)”為幌子，通過仿冒政府網(wǎng)站、偽造二維碼驗證等手段，兜售假特種作業(yè)證件。這些流向建筑工地、礦山企業(yè)等領(lǐng)域的“特種作業(yè)資格”，成為威脅安全生產(chǎn)的隱患。(3月18日《中國青年報》)

　　特種作業(yè)領(lǐng)域與安全生產(chǎn)緊密相連，涵蓋電工作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)以及煤礦安全作業(yè)等。特種作業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證是安全生產(chǎn)的“第一道防線”，然而各種假特種作業(yè)證件流向建筑工地、礦山企業(yè)等領(lǐng)域，已成為安全生產(chǎn)的一大隱患。筆者認(rèn)為，特種作業(yè)證件豈容造假，別讓假證攻破安全生產(chǎn)的“第一道防線”，針對假證亂象必須采取措施予以嚴(yán)厲整治和杜絕。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。而當(dāng)前社會需求與持證人員數(shù)量存在明顯缺口。例如，某種特種作業(yè)市場可能需要10萬名持證人員，但實際僅有5萬人具備資質(zhì)。這種供需失衡催生了造假產(chǎn)業(yè)鏈：企業(yè)為維持生產(chǎn)，對證件真?zhèn)?ldquo;睜一只眼閉一只眼”;從業(yè)人員因培訓(xùn)成本高、時間投入大，選擇通過造假快速獲取就業(yè)資格。有需求就有市場。一些商家或培訓(xùn)機(jī)關(guān)在利益面前不擇手段，以“技能培訓(xùn)”等為幌子，通過仿冒政府網(wǎng)站、偽造二維碼驗證等手段，兜售各種假特種作業(yè)證件。

　　特種作業(yè)持假證上崗，實質(zhì)上屬于無證上崗，將帶來很大的安全隱患，后果也很嚴(yán)重。近年來，因從業(yè)人員持假安全生產(chǎn)資格證書上崗或者無證作業(yè)釀成的事故屢見不鮮。如2022年造成42人遇難的河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故，企業(yè)老板在沒有任何防護(hù)、沒有任何培訓(xùn)、沒有取得焊工證的情況下，冒險作業(yè)違章電焊，高溫電焊火花引燃大火，蔓延成災(zāi)。2023年造成11人遇難的浙江武義“4·17”重大火災(zāi)事故中，違法電焊施工引發(fā)火災(zāi)并迅速蔓延，4名無證電焊作業(yè)人員均因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。即便用人單位為作業(yè)人員購買了相關(guān)保險，但無證作業(yè)的情形，不在保險理賠范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)事故所有損失則由用人單位自行承擔(dān)。因此，安全生產(chǎn)的“第一道防線”，一定要守住。

　　特種作業(yè)持證造假背后，反映出安全作業(yè)人員需求量大與相關(guān)監(jiān)管不足的問題，需要從制度設(shè)計、執(zhí)法協(xié)作和技術(shù)支撐等多個維度綜合施策。首先，應(yīng)盡快從全國層面建立特種作業(yè)證信息共享機(jī)制和數(shù)據(jù)比對篩查機(jī)制等，讓用人單位或監(jiān)管部門實現(xiàn)對假證快速核驗，讓特種作業(yè)假證沒有生存的空間。其次，持續(xù)開展常規(guī)性打假，對一些培訓(xùn)不規(guī)范，或給錢直接提供特種作業(yè)操作證的機(jī)構(gòu)，給予嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟(jì)懲罰，屢教不改的吊銷其培訓(xùn)等資質(zhì);對于仿冒證件網(wǎng)站，應(yīng)由公安、網(wǎng)信、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)合打擊，予以堅決取締;此外，涉及特種作業(yè)的用人單位，也要履行職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，對作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證等進(jìn)行嚴(yán)格考核和審查，凡不合格或?qū)儆诩僮C的，一律不得從事特種作業(yè)的工作，從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。

　　總而言之，安全生產(chǎn)不能兒戲，特種作業(yè)證件必須“如假包換”。期待通過多措并舉嚴(yán)厲整治，讓特種作業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的“第一道防線”牢不可破，再無類似假證亂象發(fā)生。