程振偉：公權(quán)管理農(nóng)村紅白事不宜過細(xì)

　　作者：程振偉 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　2017年1月6日，河南省欒川縣下發(fā)《關(guān)于“加強(qiáng)紅白理事會建設(shè)推動移風(fēng)易俗”的通知》，要求建立健全紅白理事會制度，并明確了紅白事參照標(biāo)準(zhǔn)。本村鄉(xiāng)親隨禮一般控制在50元之內(nèi)，最高不超過100元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員隨禮一般控制在100元之內(nèi)，最高不超過200元。(1月14日澎湃新聞網(wǎng))

　　近年來，農(nóng)村紅白事大操大辦蔚然成風(fēng)。其中天價(jià)彩禮給不少家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)，被認(rèn)為構(gòu)成農(nóng)村貧困的根源之一。農(nóng)村紅白事本身有干部黨員參與，大操大辦必然會引起相關(guān)腐敗問題，此類丑陋風(fēng)氣不剎，農(nóng)村只會繼續(xù)敗落，可以說農(nóng)村紅白事回歸理性，甚至可以上升到治理和民生高度。

　　當(dāng)農(nóng)村社會生活出了問題，政府介入是題中之義，但公權(quán)進(jìn)入私人生活也應(yīng)有邊界。之前每次紅頭文件管理村民紅白事，都會引起巨大爭議，本身即說明社會上公民權(quán)利意識的興起。欒川縣這個(gè)細(xì)的不能再細(xì)的紅白事管理?xiàng)l例，出發(fā)點(diǎn)是好，但放到法律框架下，不少似有侵權(quán)之嫌。

　　首先要厘清政府公務(wù)人員、黨員與普通村民的區(qū)別。在全面加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的大環(huán)境下，公務(wù)人員和黨員設(shè)下嚴(yán)而細(xì)的管理框框無可厚非。然而對普通村民而言，辦紅白事必須幾天完成，煙酒飯菜必須控制在多少價(jià)位，邀請多少客人必須控制多少人，本是個(gè)體家庭自由選擇的事情，怎能設(shè)下紅線?

　　欒川縣的紅白事條例出發(fā)點(diǎn)是好的，移風(fēng)易俗、清新簡約正是新農(nóng)村建設(shè)的固有內(nèi)容。但出發(fā)點(diǎn)正確，不代表具體條款自動合法。目前農(nóng)村隨禮、彩禮嚴(yán)重超出家庭承擔(dān)水平的現(xiàn)象很嚴(yán)重，對隨禮提出上限，也是這些條款中最有意義的內(nèi)容，但即便是無比正確的條款，也只能是建議、引導(dǎo)，而不能強(qiáng)制。至于“婚事、滿月等喜事一律不得提前設(shè)宴待客，當(dāng)天待客一天”“白事一律實(shí)行每人一碗雜燴菜，不出桌“更讓村民有私生活受到鉗制之感。公權(quán)要保障維護(hù)公共利益，但公權(quán)的運(yùn)行一定要在守法不違法的框架之內(nèi)。

　　很容易發(fā)現(xiàn)，越是落后貧困的地區(qū)，紅白事大操大辦越是嚴(yán)重，有些地區(qū)甚至陷入互坑互害的惡性循環(huán)。落后地區(qū)政府介入紅白事治理沒有問題，但也要在依法治理的框架內(nèi)進(jìn)行，相比 移風(fēng)易俗，法律受到踐踏造成的損失甚至更大。公權(quán)管理農(nóng)村紅白事，引導(dǎo)要多于強(qiáng)制，粗線條應(yīng)大于過嚴(yán)過細(xì)。而且要充分調(diào)研適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r。眾所周知，農(nóng)村人物質(zhì)文化生活相對匱乏，他們的紅白事很大程度上承擔(dān)社交甚至娛樂生活的職能(部分農(nóng)村有老人喪事喜辦的傳統(tǒng))，有的家庭紅白事隨禮其實(shí)不高，多持續(xù)幾天大家多聯(lián)絡(luò)感情并無不可，政府強(qiáng)制規(guī)定不超過一天，甚至剝奪了他們窮樂呵的權(quán)利，這樣的規(guī)約可能會適得其反，反而會削減村民的生活幸福感。