高偉超:基層改革切忌陷入“爛尾”
[導(dǎo)讀] 改革是好事,但不能急躁冒進(jìn),要蹄疾步穩(wěn)。如果不科學(xué)決策,不深思熟慮,而是急躁冒進(jìn)、貪大求洋,甚至追求“空中樓閣”,那基層改革就可能遭遇“爛尾”。...
作者:高偉超 稿源:時(shí)評(píng)界 編輯:洪小兵
當(dāng)前,全面深化改革力度空前,從金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,再到旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,許多改革舉措加速向基層推進(jìn)落地。然而,在一些地方,基層改革創(chuàng)新試點(diǎn)一度轟轟烈烈,沒(méi)過(guò)幾年又偃旗息鼓,變?yōu)?ldquo;爛尾工程”。
改革是好事,但不能急躁冒進(jìn),要蹄疾步穩(wěn)。如果不科學(xué)決策,不深思熟慮,而是急躁冒進(jìn)、貪大求洋,甚至追求“空中樓閣”,那基層改革就可能遭遇“爛尾”。
一要切實(shí)提高政策實(shí)效,杜絕改革“空架子”。當(dāng)前,一些改革的初衷是好的,但有時(shí)卻不太符合基層實(shí)際,政策與基層的財(cái)力、人力、物力、能力等難與之相匹配,在推廣過(guò)程中困難重重,最終也只能“懸在空中,停在紙上,落實(shí)在會(huì)議上”。推進(jìn)基層改革,必須大興調(diào)研之風(fēng),結(jié)合基層實(shí)際完善舉措,細(xì)化路線圖,確保各項(xiàng)改革有序?qū)嵤?/div>
二要解決好“政出多門(mén)”的問(wèn)題,杜絕政策“亂打架”。當(dāng)前,一些改革政策矛盾、甚至出現(xiàn)政策朝令夕改的問(wèn)題,根源就在于決策過(guò)程的“非程序化”,部分政策制定時(shí)只考慮“一畝三分地”,其實(shí)質(zhì)就是“本位主義”作怪。因此,推進(jìn)基層改革,必須解決好“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”問(wèn)題。地方政府要著手規(guī)范政策、法規(guī)制定流程,從制度上保障決策的科學(xué)化,真正消除“部門(mén)打架”。
三要提高基層落實(shí)能力,杜絕“腸梗阻”。推進(jìn)基層改革,必須提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)能力,創(chuàng)新實(shí)施“兩分法”,明確哪些工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成,哪些工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合完成,徹底避免將“鍋”統(tǒng)統(tǒng)甩給基層的問(wèn)題。
全面深化改革進(jìn)入深水區(qū),急需領(lǐng)導(dǎo)干部大膽試、大膽闖,但大膽試、大膽闖必須以科學(xué)決策為前提,只有把決策納入制度的“籠子”,才能從根本上防止基層改革陷入“爛尾”。
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