周志宏：育兒假不能總是“聽起來誘人休起來難”

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　1月18日，北京某公司員工在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”稱，自己于去年8月生育一子，北京公布育兒假政策后，其向公司咨詢是否可休假，公司稱暫不執(zhí)行規(guī)定，未予準假。(中國新聞網(wǎng)2月19日)

　　去年11月26日，北京通過新修訂的《人口與計劃生育條例》規(guī)定，按規(guī)定生育子女的夫妻，在子女滿3周歲之前，每人每年享受5個工作日的育兒假。另據(jù)媒體報道，截至2021年底，23個省份已完成人口計生條例修訂。各地在條例中進一步完善生育休假制度，22個省份產(chǎn)假延長到158天及以上，此外，均設(shè)立5至20天不等的父母育兒假。

　　然而，今年1月至今，頻繁有網(wǎng)友在網(wǎng)上留言反映：育兒假政策出臺后申請休假卻困難重重，“育兒假啥時候能真休?政策有，但休不到”。在廣東深圳，有人表示，職工在申請育兒假時，得到的答復(fù)是需要等有關(guān)部門發(fā)文;上海一名網(wǎng)友則提到，企業(yè)為員工申請育兒假設(shè)置了門檻。比如，申請需提早4周，且需證明家里無人帶小孩。此外，單位解釋，育兒假是企業(yè)可以執(zhí)行，而非必須執(zhí)行;北京多數(shù)單位都未制定育兒假休假流程。由于政策未出細則，放假的成本由誰承擔(dān)是一個很現(xiàn)實的問題。

　　育兒假是與人口計生政策相關(guān)的社會保障性假期，現(xiàn)階段各地的相關(guān)規(guī)定都還較為原則性。從法律上來說，育兒假強制性不足，其落地很大程度依賴于企業(yè)自愿。有關(guān)人士表示，目前，不少單位尚無員工主動要求休假。即使有人提出，單位只依規(guī)定辦事。而強行休一個根據(jù)不足的假，是關(guān)系到“飯碗”的行為。有的單位盡管已設(shè)置好育兒假流程，一些員工依舊不會選擇休假。有員工反映，雖然自己符合(休育兒假的)條件，但年假都沒休完過。在比拼工作時長的大環(huán)境下，感覺休了會影響個人考核。

　　依照目前的規(guī)定，育兒假是帶薪假，有的地方明確規(guī)定，休假“視為出勤”或者“待遇不變”，“但現(xiàn)階段，確實很難給出令員工完全滿意的答案。”

　　育兒假不能總是“聽起來誘人休起來難”。要保障育兒假落地執(zhí)行，配套政策亟需跟上。據(jù)報道，目前，北京、浙江等地均就此問題反映提供了解決辦法，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。杭州市衛(wèi)健委近日表示，修改的《浙江省人口與計劃生育條例》頒布當日即生效，無需紅頭文件確認;如單位拒絕執(zhí)行，可向當?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察支隊反映;北京朝陽區(qū)衛(wèi)健委在回復(fù)一位網(wǎng)友時則稱，已向被反映公司做出督辦，單位回應(yīng)正在修改完善休假制度，會嚴格按照《條例》執(zhí)行。不過，也有不少地方或單位表示，“目前尚未出臺有關(guān)具體實施辦法，將盡快研究制定”。何時能出臺，卻是“未知數(shù)”;要保障育兒假的落實，需要主管部門落實執(zhí)行的細節(jié)。比如，賦予育兒假一定的強制性，并以適當?shù)奶幜P措施相配套，確保對員工、企業(yè)以及相關(guān)主管部門的引導(dǎo)。同時，政策宣導(dǎo)、配套的扶持補貼也需跟上，以減輕企業(yè)壓力。

　　既然育兒假是與人口計生政策相關(guān)的社會保障性假期，有關(guān)各方必須增強核心意識和全局觀念，盡快出臺切實配套措施，不能讓育兒假“聽起來誘人休起來難”的現(xiàn)象再存續(xù)下去了。