江紫藝：清掃“微腐敗”，預(yù)防“大禍害”

　　作者：江紫藝 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　2月16日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)單行本已由人民出版社出版，即日起在全國(guó)新華書(shū)店發(fā)行。這是黨的二十大勝利召開(kāi)后發(fā)布的第一個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，其中強(qiáng)調(diào)了要開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，狠抓村干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

　　隨著“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”的多管齊下，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的貪污案得到懲治，史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性的勝利。高壓反腐在不斷地向縱向延伸，基層“微腐敗”逐漸成為社會(huì)民眾重點(diǎn)關(guān)注的話題。

　　光影照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　電視劇《狂飆》自播出以來(lái)熱度不減，主人公之間的正邪較量引發(fā)了觀眾熱議，實(shí)現(xiàn)了2023年開(kāi)年新劇收視和口碑的雙登頂。《狂飆》是對(duì)掃黑除惡過(guò)程的描摹，也是對(duì)黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”的映射，這一事件所展現(xiàn)出來(lái)的腐敗現(xiàn)象令人觸目驚心。《狂飆》中“高啟強(qiáng)”這一角色的原型劉漢也再一次進(jìn)入了人們的視線中。劉漢曾是四川廣漢的黑社會(huì)組織頭目，他以重金編織好重重“保護(hù)傘”，被稱為“潛在水底的真正富豪”，在2015年最終落馬。

　　黑惡并不是從出生就強(qiáng)大，成長(zhǎng)在“保護(hù)傘”之下，才會(huì)形成勢(shì)力?！兑庖?jiàn)》中既強(qiáng)調(diào)要提升鄉(xiāng)村治理效能，推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，同時(shí)狠抓村干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓農(nóng)村黑惡勢(shì)力失去“保護(hù)傘”的庇護(hù)。

　　滋生腐敗現(xiàn)象的土壤并不只存在于表層，而是土壤的各個(gè)層級(jí)，正所謂量變達(dá)到一定程度就會(huì)引起質(zhì)變。“微腐敗”發(fā)生在基層治理中概率較大，據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)統(tǒng)計(jì)，2022年共處分鄉(xiāng)科級(jí)干部7.4萬(wàn)人，一般干部8.3萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員41.3萬(wàn)人。去年熱播的專題電視片《零容忍》披露，2017年10月至2021年10月，全國(guó)共查處民生領(lǐng)域“微腐敗”和作風(fēng)問(wèn)題45.1萬(wàn)起。

　　防微才能筑堤

　　對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，“大老虎”是遠(yuǎn)在天邊的存在，偶爾能成為茶余飯后談?wù)摰脑掝}。但是“小蒼蠅”總是能鉆進(jìn)生活的縫子，在民眾的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社保等生活的各個(gè)角落嗡嗡作響，“人情”自然而然地成為了利益交換和徇私舞弊的“隱身衣”。專做“好事”的村支書(shū)落馬了、“扶貧先進(jìn)”蛻變成“蛀蟲(chóng)”、明星村支書(shū)“病倒”等新聞并不少見(jiàn)。低價(jià)出租農(nóng)村集體組織房產(chǎn)、死亡人員依然領(lǐng)取補(bǔ)貼、挪用基層綠化資金、事業(yè)單位人員子女違規(guī)領(lǐng)取助學(xué)補(bǔ)助金、扶貧互助社資金不翼而飛……這些“微腐敗”現(xiàn)象在基層治理中層出不窮，看似不痛不癢，卻足以成為基層政府公信力喪失和脫離群眾的“慢性毒藥”。

　　防微杜漸，禁于未然。海恩法則告訴我們，每一次嚴(yán)重事故的背后都有1000起事故隱患的存在。“微腐敗”是重大腐敗案件的征兆和苗頭，反腐敗斗爭(zhēng)既要抓早，也要抓小。防腐的大堤潰于蟻穴，秉公履職、廉潔自律是對(duì)每一個(gè)基層公職人員的基本要求。

　　治標(biāo)更需治本

　　“微腐敗”的根源來(lái)自于“微權(quán)利”的濫用，一是公職人員未能正確踐行馬克思主義權(quán)力觀，二是對(duì)小微權(quán)利的外部監(jiān)督尚不到位。

　　懲治腐敗是治標(biāo)，預(yù)防腐敗是治本?！兑庖?jiàn)》中明確要求對(duì)農(nóng)村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓(xùn)，防止思想的蛻化變質(zhì)。想要做到不“落水”，就要自覺(jué)遠(yuǎn)離“危險(xiǎn)水域”。黨的二十大報(bào)告指出，自我革命是黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，黨員干部需要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法律素養(yǎng)，常懷“趕考”之心，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦案能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“熟人社會(huì)”、“圈子文化”依舊廣泛存在于基層治理中，這在很大程度上導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)于大部分“微腐敗”的態(tài)度是曖昧的?；鶎由鐣?huì)中很多民眾對(duì)“微腐敗”持“睜一只眼閉一只眼”、“一忍再忍”的態(tài)度，不愿和腐敗分子“傷了和氣”，導(dǎo)致對(duì)于基層小微權(quán)利的監(jiān)督是無(wú)效的、流于表面形式的。對(duì)“微腐敗”要有“零容忍”的態(tài)度，才能逐漸形成健康的基層治理文化，從而最大程度地壓縮“微腐敗”生存的社會(huì)空間。

　　《意見(jiàn)》中要求全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，同時(shí)推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接。近年來(lái)，多省陸續(xù)推出“身邊微腐敗隨手拍”，將互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用到反腐領(lǐng)域，利用網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大力量，保障社會(huì)民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。除此之外，基層需要拓展聯(lián)系群眾的信訪渠道，注重對(duì)群眾意見(jiàn)建議的收集和反饋，完善基層監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)利的全面監(jiān)督。

　　基層反腐是一個(gè)量體裁衣的過(guò)程，需要社會(huì)各界的齊心協(xié)力，清掃“微腐敗”，才能有效預(yù)防“大禍害”。