周志宏：治理噪聲污染不能滿足于“一時”

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　5月24日，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市住建局、市市政和園林局聯(lián)合發(fā)出《關于加強中高考期間施工噪聲管理的通知》，防止噪聲侵擾廣大考生。(江海晚報5月30日)

　　這是每年的“保留節(jié)目”。每逢中高考，為了給學子們一個安靜的考試環(huán)境，以便更好地“臨場發(fā)揮”，考出理想的成績，實現(xiàn)心儀的夢想，有關部門都會通過發(fā)文件和現(xiàn)場管控等方法，給噪聲污染按下“暫停鍵”，控制環(huán)境噪聲的干擾。人們也都習以為常了。畢竟，中高考不僅是家庭的大事，更是國家的大事。這在全社會已然形成共識，并已成為了人們的行為自覺。這是必要的、有目共睹的，也是令人欣慰的。

　　噪聲污染是一種看不見的污染。根據(jù)噪聲污染源的特征，有工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運輸噪聲污染和社會生活噪聲污染。特別值得關注的是，在社會生活噪聲污染方面，廣場舞、機動車轟鳴“炸街”、飼養(yǎng)寵物等社會關注的噪聲嚴重擾民，對人民群眾的身心健康影響非常之大。從這個層面上講，不只中高考期間要控制環(huán)境噪聲，平時也必須控制環(huán)境噪聲;不只學子們需要“清凈”，人們都需要“清凈”。

　　噪聲法明確規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染;違反規(guī)定的，由地方人民政府指定的部門說服教育，責令改正;拒不改正的給予警告，對個人可以處200元以上1000元以下的罰款，對單位可以處2000元以上20000元以下的罰款。

　　盡管噪聲法對具體類型的噪聲污染防治分別作出細化規(guī)定，做到“對癥下藥”，讓噪聲污染治理有法可依、有章可循;也盡管近年來對一些制造噪聲的單位及“行為人”作過“約談”、警告，甚至更嚴重的處罰，但是，噪聲污染依舊在坑人，各地接到的各種噪聲投訴不在少數(shù)。

　　究其原因，有人認為，治理噪聲污染不是一件容易的事，涉及到方方面面許多人、許多事。加之，一些行為人法治意識不強，認識不足，自覺性不高;執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴、處罰不力;有的或許還沒有找到科學、妥善解決噪聲污染問題的“鑰匙”。

　　據(jù)報道，福建省正在開展“靜夜守護”專項行動，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)機械設備、通風設備及制冷設備等運行噪聲排放超標，部分娛樂場所空調制冷設備運行噪聲排放超標，現(xiàn)場督促整改;廣州市住房和城鄉(xiāng)建設部門對投訴較多的工程建設、施工、監(jiān)理單位進行集體警示約談，針對相關施工、監(jiān)理單位存在多次違法違規(guī)進行夜間施工且拒不整改的單位，立案查處、頂格處罰;廈門市在全國率先推動噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)建筑工地噪聲“云管理”。利用平臺“線上監(jiān)測”“線上預警”等功能，智能管控建筑工地噪聲，等等。這些經(jīng)驗何妨“拿來”一用?

　　今年6月5日是《中華人民共和國噪聲污染防治法》施行一周年。治理噪聲污染，不能滿足于“一時”或“局部人群”，需要立足全局、面向大眾、久久為功、治出成效，讓老百姓滿意;治理噪聲污染，需要依法亮劍，需要多方聯(lián)動，需要群策群力，需要從源頭治理。公安、綜合執(zhí)法、市政、自然規(guī)劃、住建等職能部門要“無縫對接”、通力協(xié)作、密切配合，形成更強大的執(zhí)法合力，確保法律威嚴，維護老百姓的合法權益，確保老百姓享有和諧安寧的生活環(huán)境。