廖衛(wèi)芳：老樓加梯“官方指引”值得借鑒和推廣

　　作者：廖衛(wèi)芳 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　昨天，北京市住建委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《北京市既有多層住宅家裝電梯操作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指引》)。北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，《操作指引》首次明確了老樓家裝電梯申請(qǐng)、施工、運(yùn)行管理的全套規(guī)范流程。(9月19日《北京青年報(bào)》)

　　據(jù)報(bào)道，此次北京市發(fā)布的老樓加梯“操作指引”，不僅涵蓋施工前的提出需求、組織協(xié)商、項(xiàng)目報(bào)建、方案公示、施工圖審查;施工中的施工建設(shè)、工程驗(yàn)收;以及完工后的申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金、建立運(yùn)行管理機(jī)制，而且也明確了如何給予一、二層業(yè)主補(bǔ)償。以給予一、二層業(yè)主補(bǔ)償為例。“操作指引”明確，低層業(yè)主可優(yōu)先選取停車(chē)位;家裝電梯時(shí)，低層業(yè)主有戶(hù)內(nèi)局部改造需求的，可幫助實(shí)施改造，并給予相關(guān)費(fèi)用減免;同一單元其他業(yè)主可給予低層業(yè)主適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，等等?？梢?jiàn)，這份官方“操作指引”不僅涉及面很廣，而且考慮也很周全。

　　眼下，在很多城市里，六七層以下的老舊樓房一般沒(méi)有安裝電梯。但近年來(lái)，隨著人們生活水平的大幅改善和提高，不少居民對(duì)自己的居住條件和要求也隨之越來(lái)越高，其中，“加裝電梯”的呼聲最高，許多居民把“加裝電梯”列入了“議事日程”，甚至是“辦事日程”。

　　但由于同住一幢樓的住戶(hù)對(duì)各自利益考慮的分歧，“加裝電梯”往往難以達(dá)成共識(shí)，反而會(huì)遭遇低層住戶(hù)“反對(duì)”的困局。而低層住戶(hù)反對(duì)的理由也振振有詞，不外乎是因?yàn)橐欢遣挥贸俗娞?、影響采光、電梯噪音大、占用樓道空間等原因。近年來(lái)，各地因低層住戶(hù)“反對(duì)”而導(dǎo)致加裝電梯“擱淺”的事例已發(fā)生多起。

　　但事實(shí)上，如果站在低層住戶(hù)的角度來(lái)看，其提出反對(duì)加裝電梯的理由確實(shí)“很實(shí)際”?？梢哉f(shuō)，低層住戶(hù)“反對(duì)”家裝電梯，其實(shí)并無(wú)大錯(cuò)。但是不是就因?yàn)槠淅碛?ldquo;很實(shí)際”“無(wú)大錯(cuò)”，就讓眾多居民向往的“加裝電梯”這件好事“擱淺”了呢?回答顯然是否定的。

　　此次，北京通過(guò)出臺(tái)官方“操作指引”的方式破解老樓加裝電梯難題，無(wú)疑值得借鑒和推廣。筆者以為，無(wú)論是從“情理”上來(lái)說(shuō)，還是從“利益”上而言，這都是一劑“良方”。一方面，從“情理”上來(lái)說(shuō)，也是情有可原的。大家同住一幢樓，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，和睦的鄰里關(guān)系是最重要的。如果鄰里之間僅僅為了“加裝電梯”的分歧而鬧出一大堆的矛盾和糾紛，顯然是不明智的選擇。因此，要從鄰里“情”入手，對(duì)反對(duì)者進(jìn)行動(dòng)之以情，曉之以理的“說(shuō)情”，使反對(duì)者從“情理”的角度同意并支持小區(qū)“加裝電梯”。另一方面，從“利益”上來(lái)說(shuō)，也是非常需要的。“加裝電梯”對(duì)低層住戶(hù)而言，顯然是“弊大于利”，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，在加裝電梯時(shí)要考慮給予一定的補(bǔ)償，包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，讓反對(duì)加裝電梯的低層住戶(hù)也能從“加裝電梯”中獲得一定的好處，從而同意并支持小區(qū)“加裝電梯”?？梢?jiàn)，以官方“操作指引”助力老樓加梯確實(shí)非常必要。

　　希望各地不妨多多學(xué)習(xí)、借鑒和推廣北京老樓加梯官方“操作指引”的好做法，既讓電梯利益受損業(yè)主能從中獲取一定的補(bǔ)償，又能讓電梯利益受損業(yè)主從“反對(duì)”變“支持”，從而讓“老樓加梯”不再成為一道難題。