何勇：進村拍電影要交錢屬于亂收費

　　作者：何勇 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　日前，小王等9名大學(xué)生來到房山區(qū)南窖鄉(xiāng)水峪村拍攝影視作品，期間與村民協(xié)商并交納了8000元食宿費及200元水電費?？膳臄z結(jié)束后，村委會卻以爭執(zhí)調(diào)解費為由向他們強行收取2000元。村支書則表示，對拍攝組收費為村里多年規(guī)定，記者要求出示相關(guān)規(guī)定文件被拒，對方還稱繳費金額全靠商量。(8月3日《北京晨報》)

　　水峪村，不是一般的小村莊，是北京著名的古村落，是北京市旅游局命名的民俗文化旅游村，被譽為北京“最美鄉(xiāng)村”。但是，“最美鄉(xiāng)村”的村干部卻強行向進村拍電影的大學(xué)生收取所謂的“拍電影場地費”，不交費就不讓走，形同“打劫”，這無疑丟失了鄉(xiāng)村之美，村莊最美的風(fēng)景是人。

　　從法律角度說，村委會、村干部向外來人員收取費用，必須師出有名，也就是收費名目要有法律依據(jù)，行政事業(yè)性收費要得到財政、物價部門的批準，才可以收取。而且，在法律地位上，村委會只是基層群眾自治組織，并不屬于一級政府，也不是政府部門，不享有任何的行政權(quán)力。水峪村向在村中拍電影的大學(xué)生強行收取2000元的費用，不管是以所謂的“爭執(zhí)調(diào)解費”(實際上拍電影的大學(xué)生與村民之間壓根就沒有發(fā)生過爭執(zhí))名義收取，還是后來說的是以“拍電影取景費”、“拍電影場地費”名義收取，收費本身都沒有任何的法律依據(jù)，也沒有得到任何政府部門的審批。換言之，從法律角度說，村委會向進村拍電影的大學(xué)生收費屬于亂收費行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，退還收取的費用。

　　另一方面，村委會收的每一分錢都要交進村集體，屬于全體村民所有。村委會收取的“拍電影場地費”，過去究竟收了多少錢，是進了村集體賬戶，還是成為村干部的福利支出，后者屬于腐敗行為，涉嫌犯罪。從這個角度說，水峪村村委會必須盡快向村民詳細公開“拍電影場地費”的收支賬目，紀檢部門也要根據(jù)賬目流向決定是否立案調(diào)查。

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，在鄉(xiāng)村游、古村游、民俗游逐漸興盛的當(dāng)下，村委會向進村拍電影的大學(xué)生收取所謂的“拍電影場地費”，不能說完全沒有道理。水峪村是古村落，村中擁有楊家大院、娘娘廟等古建筑，維護、修繕古建筑都需要一定的費用，要靠村集體解決。但目前水峪村還沒有劃為旅游景區(qū)，不收取門票，在村中拍電影，確實對古建筑有所影響和損耗。而且，如果不對拍電影采取一定的限制，或者不使用經(jīng)濟杠桿手段的話，任何一個人都可以隨意、任性的在村中拍電影，對古村落的損耗難以估量，也會影響村民的生活和其他游客的旅游品質(zhì)，這或許也是當(dāng)?shù)卮甯刹渴杖?ldquo;拍電影場地費”的初衷所在。

　　總而言之，村莊的古建筑需要保護，古村落的旅游品質(zhì)要保障。但向游客以及拍電影的游客收費要合法，要公開，不能收得不明不白。