張楠之：意見(jiàn)箱的關(guān)鍵不在于放在什么地方

　　作者：張楠之　稿源：時(shí)評(píng)界　編輯：洪小兵

　　11月5日晚，有網(wǎng)友在微博爆料，陜西漢陰縣國(guó)土局在大門(mén)口的“縣委第七督導(dǎo)組兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育征求箱”一側(cè)安裝了一個(gè)攝像頭，攝像范圍正對(duì)準(zhǔn)意見(jiàn)箱。所有人向該箱子投放意見(jiàn)材料時(shí)，均暴露在監(jiān)控之下。微博稱，多數(shù)群眾因害怕被攝像頭拍到被打擊報(bào)復(fù)，不敢向縣委督導(dǎo)組信箱反映問(wèn)題。11月6日，漢陰縣國(guó)土局稱，“我局立即整改，將征求意見(jiàn)箱調(diào)整至辦公樓一樓大廳便民休息區(qū)無(wú)攝像頭區(qū)域。”(11月6日《北京時(shí)間》)

　　把意見(jiàn)箱從攝像頭監(jiān)控范圍內(nèi)移到大廳，往好了說(shuō)，是讓意見(jiàn)箱脫離了監(jiān)控?cái)z像頭的監(jiān)控，但往壞了說(shuō)，則是將意見(jiàn)箱置于了人工監(jiān)控之下，不過(guò)是五十步與百步的差別而已，性質(zhì)上則是一致的，即都是讓往意見(jiàn)箱中投遞意見(jiàn)書(shū)的人無(wú)所遁形。這么做的目的，我們不好妄加揣測(cè)。

　　很多政府部門(mén)都曾經(jīng)并且正在通過(guò)這種途徑傾聽(tīng)意見(jiàn)，這些意見(jiàn)也確曾發(fā)揮過(guò)很大的作用，但是，一些提意見(jiàn)者因此而遭到報(bào)復(fù)的事例，也讓不少人對(duì)往意見(jiàn)箱中投意見(jiàn)書(shū)的方式充滿了警惕。實(shí)際上，即使不是向意見(jiàn)箱中投意見(jiàn)書(shū)，即使是通過(guò)匿名或網(wǎng)絡(luò)形式反映意見(jiàn)，尤其是批評(píng)性意見(jiàn)，一些人也曾因?yàn)榉N種原因暴露了身份，從而遭致有關(guān)部門(mén)的報(bào)復(fù)。這也就是為什么現(xiàn)在很多部門(mén)或單位的意見(jiàn)箱成了擺設(shè)或銹蝕壞掉甚至干脆撤掉的原因所在。

　　最早爆料的網(wǎng)友以及關(guān)注此事的人們，他們會(huì)通過(guò)意見(jiàn)箱提意見(jiàn)嗎?他們會(huì)相信意見(jiàn)箱真的可以用來(lái)提意見(jiàn)嗎?恐怕都未必。對(duì)于現(xiàn)在的人們來(lái)說(shuō)，如果是舉報(bào)某位官員，給官員所在單位意見(jiàn)箱中投意見(jiàn)書(shū)遠(yuǎn)不如向上級(jí)紀(jì)委舉報(bào)更有效果;如果是對(duì)某個(gè)部門(mén)有意見(jiàn)，向其上級(jí)部門(mén)提意見(jiàn)或直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行反映，該部門(mén)的反應(yīng)速度也遠(yuǎn)比往意見(jiàn)箱中投意見(jiàn)書(shū)來(lái)得更書(shū)。

　　對(duì)一個(gè)自己可能根本不會(huì)去使用的意見(jiàn)箱，為什么會(huì)引起這么多人的關(guān)注呢?實(shí)際上，一個(gè)被攝像頭對(duì)準(zhǔn)了的意見(jiàn)箱，已經(jīng)不是一個(gè)單純的意見(jiàn)箱，而是公眾焦慮情緒的一個(gè)暗喻。這里的焦慮，是對(duì)有關(guān)部門(mén)不愿認(rèn)真聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的焦慮，是對(duì)自己意見(jiàn)無(wú)處表達(dá)的焦慮，是對(duì)自己一旦表達(dá)了意見(jiàn)尤其是批評(píng)性意見(jiàn)之后遭到報(bào)復(fù)的焦慮。這樣的焦慮，已經(jīng)被一些部門(mén)對(duì)待公眾意見(jiàn)的慣常態(tài)度和一些提意見(jiàn)的人的現(xiàn)實(shí)遭遇驗(yàn)證過(guò)，并非毫無(wú)來(lái)由。

　　為什么公眾喜歡匿名提意見(jiàn)?因?yàn)閾?dān)心實(shí)名提意見(jiàn)會(huì)遭到報(bào)復(fù)。為什么公眾喜歡在網(wǎng)上提意見(jiàn)?因?yàn)橐庖?jiàn)一旦公開(kāi)，有關(guān)部門(mén)就不能再裝作看不到，不能不有所回應(yīng)。所以，重要的不是將意見(jiàn)箱放在什么位置，而是讓公眾相信：第一，對(duì)群眾的意見(jiàn)一定會(huì)有所回應(yīng);第二，提意見(jiàn)的人不會(huì)遭到報(bào)復(fù)。更重要的是，必須讓強(qiáng)有力的法律法規(guī)，成為維護(hù)提意見(jiàn)者合法權(quán)益的有力武器，成為使提意見(jiàn)者免遭報(bào)復(fù)的保護(hù)傘，解決了這些，無(wú)論是意見(jiàn)箱，還是網(wǎng)站，還是郵箱，或者其他的什么形式，就都不再是問(wèn)題。