曲征：發(fā)不發(fā)高溫津貼，老板說了算?

　　作者：曲征  稿源：時評界  編輯：洪小兵

　　入伏以來，全國多地陷入持續(xù)“蒸烤模式”，南北方大范圍地區(qū)最高氣溫達(dá)35℃以上。近期，多個部委和地方政府出臺防暑降溫措施應(yīng)對，要求高溫津貼要發(fā)放到位。但是一些戶外勞動者表示并未拿到高溫津貼，發(fā)不發(fā)高溫津貼“老板說了算”，有的地方高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)多年不變。(7月17日《西安晚報(bào)》)

　　本質(zhì)而言，高溫也是一種自然災(zāi)害，需要各部門合力做好減低災(zāi)害程度、防止民眾尤其是室外勞動者遭受高溫傷害的工作，這既是對民眾的人文關(guān)懷，又是對一個國家面對“燒烤模式”的應(yīng)急處理能力的考驗(yàn)。能否讓民眾安全度過高溫“非常時期”，檢驗(yàn)著各地職能部門的工作態(tài)度與工作力度。

　　為減低高溫災(zāi)害，2012年我國出臺了《防暑降溫措施管理辦法》，規(guī)定用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。2015年，國家安監(jiān)總局、國家衛(wèi)計(jì)委、人社部、全國總工會又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要“依照有關(guān)規(guī)定向勞動者發(fā)放高溫津貼”?？墒怯浾呓詹稍L了數(shù)名建筑工人、快遞師傅、停車場管理員等戶外勞動者，他們中的很多人表示沒有拿到高溫津貼。

　　戶外勞動者拿不到高溫津貼，用人單位又不能全力保護(hù)高溫下的勞動者，于是，“清潔工突然中暑暈倒”“建筑工人被高溫灼傷”等等新聞便年年上演。這反映出有關(guān)部門解決高溫風(fēng)險(xiǎn)的滯后與懈怠，也反映出勞動保障、勞動監(jiān)察部門在工作上還存在不足的地方。

　　要避免勞動者被高溫傷害，一方面必須按照《防暑降溫措施管理辦法》以及《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》要求，或停止室外露天作業(yè)，或采取換班輪休等方式縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間;另一方面，必須將高溫補(bǔ)貼按規(guī)定發(fā)到勞動者手里，以經(jīng)濟(jì)手段彌補(bǔ)勞動者高溫作業(yè)的辛苦，讓勞動者用高溫補(bǔ)貼來給自己補(bǔ)給營養(yǎng)，增加能量，以戰(zhàn)勝高溫災(zāi)害。

　　高溫補(bǔ)貼并非可有可無，但是從近些年的情況來看，對于發(fā)放高溫補(bǔ)貼，卻存在諸多問題。一是許多室外勞動者，比如建筑工人、清潔工等等，很少有人能夠領(lǐng)到高溫補(bǔ)貼，他們中的有些人連啥是高溫補(bǔ)貼也說不清。二是一些企業(yè)用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替高溫津貼。三是各地高溫補(bǔ)貼差別很大，其中盡管有各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價等方面的考量，但是個別地區(qū)依然存在故意不提高高溫補(bǔ)貼的做法，個別地方執(zhí)行的竟是2008年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　以上種種，既說明用人單位缺乏人性化關(guān)懷，又說明監(jiān)管部門沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管作用。這說明在高溫勞動保障方面還有很多工作要做。

　　筆者之見，一方面各地需要制定一個高溫補(bǔ)貼動態(tài)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，該上漲的時候就必須上浮而不是長期“按兵不動”。另一方面，面對高溫補(bǔ)貼領(lǐng)不到手以及防暑降溫飲料充抵高溫津貼的問題，勞動保障、勞動監(jiān)察部門以及工會必須共同發(fā)力，多管齊下，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，令違規(guī)企業(yè)付出代價。除了主動監(jiān)管，相關(guān)部門應(yīng)開拓更多的舉報(bào)、投訴渠道，諸如電話、信件、電子郵件、微信等等，都可以成為投訴平臺，同時對每一起投訴及時調(diào)查處理并堅(jiān)決予以曝光，并記入企業(yè)誠信檔案，讓拒絕發(fā)放高溫補(bǔ)貼的用人單位在招標(biāo)、產(chǎn)品銷售、對外宣傳、貸款諸方面受阻，倒逼用人單位在高溫補(bǔ)貼上維護(hù)職工權(quán)益。