周志宏：“網(wǎng)紅煙花”換“馬甲”監(jiān)管不能干瞪眼

　　作者：周志宏

　　今年1月，在浙江臺州，一名女子為拍視頻，在停車場用“鋼絲棉煙花”玩起“甩花”，結(jié)果引發(fā)車輛起火;在上海，一名男子在車頂玩“鋼絲棉煙花”，產(chǎn)生的火花致使兩輛汽車遭了殃……(法治日報3月4日)

　　據(jù)報道，今年春節(jié)期間，多地發(fā)生燃放煙花爆竹事故，冷光煙花和“鋼絲棉煙花”安全風(fēng)險問題引發(fā)關(guān)注。

　　2月14日，應(yīng)急管理部官網(wǎng)發(fā)布通知，明確將冷光煙花納入煙花爆竹管理，對非法網(wǎng)售集中清理整治;2月16日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室提出整治要求，目前在實(shí)體店面和網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的“鋼絲棉煙花”要全部下架并妥善處置;2月19日，國家郵政局發(fā)出緊急通知，要求郵政管理部門和郵政、快遞企業(yè)嚴(yán)密防范違法寄遞冷光煙花和“鋼絲棉煙花”行為。短短幾日，多部門密集發(fā)文，并且沒有留下“過渡期”“緩沖期”，可見有關(guān)部門治理的決心。

　　現(xiàn)在的問題在于，大眾對這兩種產(chǎn)品的認(rèn)知存在誤區(qū)。很多人甚至并不清楚什么是冷光煙花和“鋼絲棉煙花”。有的人會把冷光煙花和“鋼絲棉煙花”當(dāng)成一類物品，都?xì)w屬到煙花爆竹中，其實(shí)，冷光煙花和“鋼絲棉煙花”實(shí)際上并不是一回事。還有就是，賣家和買家都存在消防安全意識薄弱的問題。在多家銷售冷光煙花和“鋼絲棉煙花”的網(wǎng)店中，商家的介紹都是“沒有危險”“攝影道具神器”等。加之，在利益驅(qū)動下，未獲許可的企業(yè)采用較為隱蔽的方式生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲和銷售這些產(chǎn)品，在銷售時，有意淡化甚至掩蓋其屬于煙花爆竹或易燃品的商品屬性，使得監(jiān)管機(jī)關(guān)無法對此類違法行為展開快速高效的查處，或者查處成本較高;再者，監(jiān)管力量與資源的稀缺性和違法行為的易發(fā)與多發(fā)性之間的反差，也在客觀上削弱市場監(jiān)管效果。

　　然而，近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)通知出臺后，在多個電商平臺，冷光煙花和“鋼絲棉煙花”已成為違禁詞，直接搜索已經(jīng)搜不到相關(guān)產(chǎn)品。但用“仙女棒”“網(wǎng)紅煙花”“手搖鐵綿花”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，會發(fā)現(xiàn)仍有多家店鋪在銷售，并且這些網(wǎng)店大部分依舊可以正常發(fā)貨，有些網(wǎng)店在春節(jié)期間的訂單較多。與此同時，地鐵、快遞等環(huán)節(jié)安檢也存有漏洞，買賣雙方仍然能夠正常收售貨物。更須引起重視的是，對于如何檢測和認(rèn)定，如何妥善處置賣家主動下架和買家購買的“鋼絲棉煙花”，仍未有明確規(guī)定。對煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等各環(huán)節(jié)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門，在落實(shí)其主體監(jiān)管責(zé)任的同時，應(yīng)緊密配合、及時共享監(jiān)管執(zhí)法過程中的違法信息，提高監(jiān)管效率與效果;對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的安監(jiān)部門，應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者協(xié)作，全面排查打擊與此類產(chǎn)品相關(guān)的違法違規(guī)行為;對煙花爆竹運(yùn)輸安全予以監(jiān)管的公安等部門，在加大監(jiān)管力度的同時，也應(yīng)與快遞行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等主體協(xié)作，阻斷此類產(chǎn)品的運(yùn)輸渠道。

　　“網(wǎng)紅煙花”換“馬甲”，監(jiān)管不能干瞪眼。根據(jù)我國《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，無論是作為煙花爆竹類的冷光煙花，還是作為易燃危險物品的“鋼絲棉煙花”，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲和銷售行為均應(yīng)取得相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政許可。根據(jù)《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，“鋼絲棉煙花”應(yīng)屬于“危及寄遞安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性、毒害性、感染性、放射性等各類物品”，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，依法當(dāng)場驗(yàn)視用戶交寄的物品是否屬于禁寄物品。有關(guān)部門亟需開展相關(guān)活動，嚴(yán)厲查處冷光煙花和“鋼絲棉煙花”的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放等行為。著重排查各類煙花銷售攤點(diǎn)，嚴(yán)管經(jīng)銷商進(jìn)貨渠道，確保這些產(chǎn)品不流向市場。

　　此外，易燃易爆物品的銷毀是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。有關(guān)部門必須妥善處理下架產(chǎn)品及之前網(wǎng)購的冷光煙花和“鋼絲棉煙花”，嚴(yán)防發(fā)生意外。