周志宏：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 亟須法律亮劍

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　相關(guān)調(diào)查顯示，一些單位特別是中小微企業(yè)紅線意識(shí)不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對安全檢查、安全投入、安全會(huì)議等規(guī)定動(dòng)作未落到實(shí)處。一些企業(yè)的操作規(guī)程與崗位實(shí)際不一致;一些企業(yè)的雙重預(yù)防機(jī)制是由中介公司提供的“通用模板”改編的;一些企業(yè)的應(yīng)急演練是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，在責(zé)任落實(shí)方面存在嚴(yán)重的形式主義問題;還有一些生產(chǎn)經(jīng)營單位盲目追求效益，不按法律法規(guī)明確的安全保障制度、保護(hù)措施開展生產(chǎn)經(jīng)營，疊加監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題，使本應(yīng)成為安全防護(hù)網(wǎng)的法律法規(guī)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終難免釀成事故。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上存在形式主義問題，有的地方安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查偏“寬松軟”。這些情況亟須改變。(工人日報(bào)3月16日)

　　安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。今年政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。近年來，我國安全生產(chǎn)工作取得歷史性成就，全國安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，但受各種因素影響，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，必須高懸法律利劍。安全生產(chǎn)法明確，要強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)法律法規(guī)同時(shí)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立雙重預(yù)防機(jī)制，制定操作規(guī)程，開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和演練等。

　　值得關(guān)注的是，目前，有的地方安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查存在檢查企業(yè)多、發(fā)現(xiàn)問題多，但立案起數(shù)少、檢查處罰率偏低的現(xiàn)象。對此，必須高懸法律利劍，保持執(zhí)法的‘硬度’，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法“寬松軟”、“走過場”;要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，全力加大檢查執(zhí)法力度。對礦山企業(yè)，各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格依法依規(guī)、對標(biāo)對表開展分類分級(jí)檢查執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控不到位的，從重處罰;存在重大風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致人身傷亡事故的，立即責(zé)令停止作業(yè)，撤出危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員;存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)的，責(zé)令立即停止生產(chǎn)建設(shè)，嚴(yán)格處罰并移送上級(jí)公司追責(zé)。對那些盲目追求業(yè)績、利潤而置安全于不顧的經(jīng)營單位，要拿出雷霆萬鈞的手段予以整治，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對涉事主體違法違規(guī)行為嚴(yán)肅懲處。抓發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，亟須法律亮劍。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，再怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。政府及相關(guān)部門在加強(qiáng)對企業(yè)宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，必須抓緊抓實(shí)責(zé)任體系建設(shè)，政府層面要抓住區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把安全許可和安全設(shè)施審查關(guān);企業(yè)層面要扎實(shí)推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，配齊專業(yè)技術(shù)人員。對礦山企業(yè)，要著重注意對外包隊(duì)伍的施工管理，堅(jiān)決杜絕違法分包轉(zhuǎn)包、外包隊(duì)伍違規(guī)掛靠等問題。對照壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的‘十項(xiàng)措施’，牢牢守住安全生產(chǎn)這條紅線。從建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等10個(gè)方面，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，全面壓實(shí)企業(yè)主體和全員崗位責(zé)任。

　　與此同時(shí)，貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，責(zé)任鏈條上的每個(gè)關(guān)鍵人都必須盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。職工是安全生產(chǎn)的直接參與者，在促進(jìn)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。提升職工安全生產(chǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)的積極性極為重要。要發(fā)動(dòng)職工全員參與安全管理，鼓勵(lì)職工查找作業(yè)區(qū)域的安全隱患，對提出安全生產(chǎn)合理化建議的職工給以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。以提升職工安全生產(chǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與安全管理的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)，嚴(yán)堵安全隱患漏洞。探索更多智能化的方式方法，提升安全管理水平，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)控職工不規(guī)范及違章乃至危害安全生產(chǎn)的行為，在每個(gè)環(huán)節(jié)筑牢安全屏障。