許衛(wèi)兵：別讓“清退令”成為超齡農(nóng)民工謀生羈絆

　　作者：許衛(wèi)兵 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　據(jù)媒體報道，近千名農(nóng)民工每天凌晨開始，聚焦在西安半坡立交橋下等待工地包工頭招工，以期打工掙錢，其中有不少超過60歲的超齡農(nóng)民工?？墒牵?022年建筑行業(yè)發(fā)布“清退令”后，60周歲以上男性和50周歲以上的女性，被限制從事現(xiàn)場施工作業(yè)。(3月13日澎湃新聞)

　　相關(guān)部門出臺“清退令”，在年齡上設(shè)限，是為了保障超齡農(nóng)民工的人身安全。農(nóng)民工在工地上干活，大多從事抬鋼筋、搬水泥、拉黃沙、搭腳手架等重體力活，有的甚至要爬高上低，高空作業(yè)。與青年人相比，超齡農(nóng)民工體力下降，身體靈活性差，反應(yīng)也慢，容易發(fā)生猝死等工傷亡事故，一旦不幸發(fā)生悲劇，他們的身體健康、生命安全將受到威脅。

　　可是實施“清退令”后，超齡農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型并不成功，不少超齡農(nóng)民工面臨著生存壓力。首先，他們雖然可以轉(zhuǎn)行當(dāng)保安、做家政、做小本買賣，但是，轉(zhuǎn)崗的崗位不多，薪酬不高，不能滿足大量超齡農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗需求。其次，他們回到農(nóng)村后，種田的收入較少，沒有吸引力;再次，農(nóng)民的養(yǎng)老金不多，每月只有百十元錢，而且養(yǎng)老金覆蓋面不廣，有的農(nóng)民根本沒有養(yǎng)老金，難以維持生活所需，如何防病、養(yǎng)老成為面臨的現(xiàn)實問題;最后，他們的子女談婚論嫁，籌集彩禮，也需要一大筆錢，他們希望趁著身體還有力氣，多掙一點錢，減輕孩子家庭負(fù)擔(dān)?；诜N種考慮，超齡農(nóng)民工更愿意留在工地，繼續(xù)打工謀生，畢竟工資要比其他行業(yè)高。

　　部分超齡農(nóng)民工在工地打工，是生活所迫，無奈之舉。但“清退令”橫在他們面前，限制了他們的工作。他們要么遵守“清退令”，無路可退，生活返貧;要么違反規(guī)定，尋找生存機(jī)會。生存價值與守法價值孰輕孰重?人的生存權(quán)利是最基本權(quán)利之一，也是立法目的之一。如果為了守法而損害了人的生存權(quán)，這顯然與立法目的背道而馳。實施“清退令”讓部分超齡農(nóng)民工喪失謀生手段，生存陷入艱難境地，這顯然需要完善相關(guān)規(guī)定，維護(hù)農(nóng)民工的生存權(quán)?？上驳氖?，2023年中央出臺文件，明確要求各地不準(zhǔn)“一刀切”執(zhí)行“清退令”，要結(jié)合實際情況，保護(hù)超齡農(nóng)民工的合法權(quán)利，這在政策層面給他們吃了定心丸。

　　解決超齡農(nóng)民工生存問題，需要增加就業(yè)崗位。建筑工地作為吸納農(nóng)民工的重要場所，應(yīng)該為超齡農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會，而不是關(guān)閉大門，將他們清退。建設(shè)、施工單位可以將超齡農(nóng)民工的工作量、工作時間減半，這樣，既能吸納更多人就業(yè)，也能避免他們因體力不支產(chǎn)生的安全風(fēng)險。同時，要與超齡農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，約定工資薪酬、結(jié)算方式、工傷賠償?shù)葍?nèi)容，避免欠薪、工傷糾紛等問題。最后，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，督促建設(shè)、施工方履行合同義務(wù)，切實維護(hù)超齡農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)對建設(shè)、施工方和超齡農(nóng)民工的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高其安全生產(chǎn)意識和風(fēng)險防范意識。