朱波：讓“長(zhǎng)牙齒”的硬招守好農(nóng)民的“命根子”

　　作者：朱波 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　今年以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委把開(kāi)展耕地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，對(duì)66件耕地違紀(jì)違法問(wèn)題線索進(jìn)行集中督辦交辦，督促?gòu)?qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)查問(wèn)題背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。目前，66件問(wèn)題線索已全部辦結(jié)，共追責(zé)問(wèn)責(zé)746人，其中204人為地方黨委、政府或部門“一把手”，釋放了以鐵的紀(jì)律護(hù)航耕地保護(hù)和糧食安全的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　耕地是糧食安全的基石。然而，時(shí)至今日，我們保護(hù)耕地“生命線”的壓力仍然較大。諸如，一些地方亂占濫用耕地的現(xiàn)象此起彼伏、屢禁不止的有之;在耕地上甚至永久基本農(nóng)田中種樹(shù)、種草、挖塘養(yǎng)魚(yú)的有之;一些地方打著生態(tài)文明的旗號(hào)，大造生態(tài)景觀、大搞綠色走廊，大片耕地被用于建設(shè)所謂的“生態(tài)工程”的也有之……所有這些諸多耕地保護(hù)亂象的存在，無(wú)疑是保障糧食安全過(guò)程中不必須解決的障礙。

　　基于此，2023年2月，中紀(jì)委專門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》，把堅(jiān)決懲治糧食安全、耕地保護(hù)等戰(zhàn)略舉措落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為重點(diǎn)，在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)作出重要部署。要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，大力聚焦耕地保護(hù)“國(guó)之大者”的政治監(jiān)督，督促推動(dòng)地方黨委政府和有關(guān)職能部門壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，深挖徹查耕地保護(hù)亂象背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決糾治上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等問(wèn)題，堅(jiān)決把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，貫穿耕地保護(hù)監(jiān)督工作始終，嚴(yán)管嚴(yán)治、動(dòng)真碰硬，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，向破壞耕地行為“亮劍”，直至不敢違法違規(guī)占用耕地。

　　“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是農(nóng)民的“命根子”，必須像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。讓18億畝耕地保護(hù)“長(zhǎng)出牙齒”，一方面，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，讓永久基本農(nóng)田保護(hù)和耕地占補(bǔ)基本平衡;另一方面，建設(shè)占用一畝永久基本農(nóng)田必須實(shí)行報(bào)審批制度，真正把“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”等制度落到實(shí)處。

　　首先要自上而下，積極構(gòu)建由各級(jí)主要負(fù)責(zé)人任田長(zhǎng)的“田長(zhǎng)制”，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。尤其是在糾治耕地保護(hù)中仍然存在不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題，要速查速處、重罰重處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓敢于違法者受到應(yīng)有懲罰、付出血的慘痛代價(jià)。其次要嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，做實(shí)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，突出耕地保護(hù)實(shí)績(jī)，加大審計(jì)、監(jiān)察和組織部門參與考核的力度，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用最嚴(yán)密的耕地保護(hù)法治生態(tài)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。再次要借鑒建設(shè)用地衛(wèi)片執(zhí)法，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)耕地變化動(dòng)態(tài)的及時(shí)掌握，把耕地保護(hù)違法違規(guī)問(wèn)題，解決在初始萌芽。最后要像人口普查那樣，深入開(kāi)展耕地普查，讓良法成為善治的依據(jù)，讓耕地使用者、耕地保護(hù)監(jiān)督者都成為學(xué)法用法的能手、化解糾紛的高手，讓堅(jiān)守18億畝耕地紅線成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。