丁家發(fā)：杜絕公款旅游，讓培訓(xùn)考察回歸本義

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　一場培訓(xùn)，繞道去了2處景點;培訓(xùn)4天，前后花了11天……個別干部借培訓(xùn)等公務(wù)出差打掩護(hù)、“繞道游”。在近期發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報中，多人曾接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動安排。出門旅游，決不能踩著紀(jì)律規(guī)矩的紅線出發(fā)。二十屆中央紀(jì)委二次全會要求，要緊盯改頭換面問題，針對借培訓(xùn)考察之名公款旅游等行為，加大查處問責(zé)力度。(11月23日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》)

　　借培訓(xùn)考察之名公款旅游，有一定隱蔽性，是公款旅游中難以治理的“頑疾”。在近期發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報中，多人因公款旅游被嚴(yán)肅問責(zé)和處理，將起到警示教育和震懾作用。培訓(xùn)考察豈能成公款旅游的“遮羞布”，踩踏紀(jì)律規(guī)矩的紅線公款旅游，就應(yīng)當(dāng)加大查處問責(zé)力度，讓違規(guī)違紀(jì)人員付出慘痛的代價。

　　毋容置疑，機關(guān)單位到外地或國外開展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動，可以開闊視野，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗或技術(shù)，對今后提高工作效率和質(zhì)量大有裨益，這樣的學(xué)習(xí)考察活動應(yīng)當(dāng)大力提倡。然而，有一些學(xué)習(xí)考察活動卻變了味，專門到旅游景點和風(fēng)景名勝區(qū)培訓(xùn)考察，實質(zhì)上將公款旅游披上了“培訓(xùn)考察”的馬甲，把培訓(xùn)考察當(dāng)成公款旅游的“遮羞布”。如此“培訓(xùn)考察”，對工作沒有任何好處，完全是揩公款之油，進(jìn)行個人免費旅游，當(dāng)然應(yīng)該予以堅決禁止。

　　隨著糾治“四風(fēng)”工作持續(xù)深入，明目張膽的公款旅游得到有效遏制，但巧立名目“借殼游”、更改行程“繞道游”、增加人數(shù)“搭車游”等隱形變異公款旅游問題仍有“市場”，且手段翻新、日益隱蔽。比如，有的借公務(wù)外出之機改變行程或延長時間借機旅游，或借參加下屬單位、國有企事業(yè)單位組織的考察活動之機旅游;有的以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、招商參展等為名變相公款旅游。踩踏紀(jì)律規(guī)矩紅線公款旅游，反映出一些黨員干部公私界限模糊，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，對黨中央三令五申的鐵規(guī)矩、硬杠杠視而不見。這樣做不僅揮霍浪費了公共財產(chǎn)，更抹黑了黨和政府及黨員干部在群眾中的形象。

　　其中，違規(guī)接受管理和服務(wù)對象的旅游活動安排，本質(zhì)是特權(quán)思想滋生特權(quán)行為，甚至隱藏權(quán)錢交易。如果說公款旅游是“蹭公家之便”，那接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動安排，則是“揩私人之油”。表面上看，沒花公家一分錢、全由管理和服務(wù)對象買單，可深思細(xì)想，他們之所以愿意提供“免費的午餐”，無非就是看中了領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力。應(yīng)該說，接受他人安排的旅游活動，本質(zhì)上也是變相接受他人財物的行為，將本應(yīng)該由自己支付的費用轉(zhuǎn)嫁到管理和服務(wù)對象身上，這種轉(zhuǎn)嫁只是收受財物方式不同，改變不了收受錢財?shù)膶嵸|(zhì)。

　　筆者認(rèn)為，遏制變相公款旅游等現(xiàn)象，除予以嚴(yán)厲問責(zé)和懲罰外，還應(yīng)當(dāng)從源頭上嚴(yán)加管控，各地政府部門要建立健全培訓(xùn)考察備案審批制度，嚴(yán)格控制外出培訓(xùn)考察等活動，并對學(xué)習(xí)考察的地點、人員、內(nèi)容、費用及日程安排進(jìn)行把關(guān);對經(jīng)過審核批準(zhǔn)的培訓(xùn)考察活動，實行全程跟蹤和監(jiān)督。這樣，借培訓(xùn)考察之名公款旅游，以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象的旅游活動安排，將無任何可乘之機。這樣，既保護(hù)了黨員干部，預(yù)防腐敗發(fā)生，也讓培訓(xùn)考察真正回歸本義。