王鳴鏑：“罰款”絕非改善人居環(huán)境的良策

　　作者：王鳴鏑 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近期，四川省涼山州普格縣一份加蓋了村委會(huì)公章的《新農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)人居環(huán)境罰款標(biāo)準(zhǔn)》在網(wǎng)上流傳引發(fā)關(guān)注，這一罰款標(biāo)準(zhǔn)中列舉了14種“臟亂差”的行為，還明確了罰款標(biāo)準(zhǔn)，有3元、5元、10元幾檔，罰款金額最高的是“蹲地用餐”，罰20元。通知中還提到“經(jīng)罰款后仍不整改，第二次檢查到罰款翻倍”，落章單位為“普洛縣普基鎮(zhèn)新農(nóng)村”。(11月14日 光明網(wǎng))

　　俗話說(shuō)：“管天管地,管不著拉屎放屁”。而今，連被子未疊放、蹲地用餐等個(gè)人習(xí)慣都會(huì)被罰款的消息一出，立即引發(fā)公眾熱議，有網(wǎng)友認(rèn)為管得太寬，有網(wǎng)友質(zhì)疑亂收費(fèi)。而如此匪夷所思的奇葩規(guī)定，不接地氣更不符合實(shí)際，難逃“亂作為”的嫌疑。

　　縱觀新聞所述，事件的起因是由于部分村民不注意個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，人居環(huán)境差，容易生病造成返貧。故而采取人居環(huán)境整治行動(dòng)，通過(guò)罰款約束等手段，旨在改善村民的生活環(huán)境，其初衷是好的，方式方法卻操之過(guò)急。

　　正所謂“積習(xí)難改”。罰款看似處罰個(gè)人衛(wèi)生行為，實(shí)則是糾正不良生活習(xí)慣，而改變習(xí)慣本身就是一件很難的事情，簡(jiǎn)單粗暴的一罰了之，絕非良策。而究其罰款標(biāo)準(zhǔn)本身的合法性和合規(guī)性存疑，顯然難以達(dá)到理想的效果。

　　改善人居環(huán)境，群眾才是“主角”。在改善農(nóng)村人居環(huán)境過(guò)程中，既要強(qiáng)化宣傳教育，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展正面引導(dǎo)及反面教育，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成文明生活方式，增強(qiáng)健康素養(yǎng)和環(huán)保意識(shí)。又要積極宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)的政策和法律知識(shí)，普及科學(xué)知識(shí)，以可觀可感的環(huán)境變化，增強(qiáng)群眾的精神自信和主人翁意識(shí)，有效激發(fā)群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，真正讓他們從“要我做”到“我要做”轉(zhuǎn)變。

　　改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，不可能一蹴而就，更需長(zhǎng)期堅(jiān)持，久久為功。首先，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的管理機(jī)制。其次，從群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的突出問(wèn)題入手，黨員干部帶頭示范，開(kāi)展從家里到村里環(huán)境衛(wèi)生的立體式整治、常態(tài)化維護(hù)。再次，強(qiáng)化日常監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮村規(guī)民約的規(guī)范作用，將環(huán)境整治、環(huán)境衛(wèi)生等納入村規(guī)民約范疇，形成外在約束力;最后，唯有創(chuàng)新管理手段，通過(guò)正向激勵(lì)，示范引領(lǐng)，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，才能真正提升人居環(huán)境，擦亮鄉(xiāng)村振興底色。