丁家發(fā)：排隊(duì)瞪眼執(zhí)法，文明執(zhí)法還是冷暴力

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　12月5日，有網(wǎng)民反映稱，近半個(gè)月來，在上海市閔行區(qū)蘭坪路上，有疑似多名城管隊(duì)員持續(xù)針對(duì)一家店鋪執(zhí)法，在行為上采用排隊(duì)瞪眼的執(zhí)法方式。涉事店員余女士告訴記者，巡管人員似乎有意針對(duì)，已影響到正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，閔行區(qū)城管部門工作人員表示，涉事店在卸貨時(shí)存在經(jīng)營(yíng)行為，這種行為不當(dāng)，所以才會(huì)有人員上門制止。不過上述人員并非城管隊(duì)員，是協(xié)助城管開展市容市貌管理工作的第三方外包人員，工作不當(dāng)之處將會(huì)改正。(12月7日澎湃新聞)

　　涉事店在卸貨時(shí)存在不當(dāng)行為，多名城管隊(duì)員便連續(xù)近半個(gè)月采取排隊(duì)瞪眼的執(zhí)法方式，影響到商家的正常經(jīng)營(yíng)。這種執(zhí)法方式?jīng)]有肢體上沖突，到底是文明執(zhí)法還是冷暴力?上海市閔行區(qū)城管部門則稱，這是第三方外包人員惹的禍,不當(dāng)之處將會(huì)改正。筆者認(rèn)為，此類排隊(duì)瞪眼執(zhí)法，并非人性化，應(yīng)屬于典型的冷暴力。城管“外包”不是推責(zé)的借口，別讓“外包人員”成了替罪羊，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門有必要查明真相，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，才能以儆效尤。

　　事情發(fā)生在上海閔行區(qū)蘭坪路一家名為“思味特全球食品折扣店”的商鋪，事情起因是街道巡管人員認(rèn)為商店店員卸貨速度較慢，于是雙方發(fā)生爭(zhēng)吵。于是，近半個(gè)月來，就一直有巡管隊(duì)員到這家商鋪門口執(zhí)勤。店員余女士稱，身穿統(tǒng)一服裝的街道巡管人員針對(duì)她家店鋪執(zhí)勤半月有余，每當(dāng)?shù)赇佊羞M(jìn)貨要搬運(yùn)時(shí)，對(duì)方都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)，少的時(shí)候是2個(gè)人，多的時(shí)候是八九個(gè)人，他們?cè)诘晖庹境梢慌诺裳?，要求商店在半個(gè)小時(shí)內(nèi)裝卸完畢。此舉對(duì)店里的生意影響很大。相對(duì)于直接身體沖撞的暴力執(zhí)法方式，這樣做看似具有一定的人性化，但在時(shí)間和心理意義上，對(duì)和諧社會(huì)的傷害更大，也屬于一種冷暴力。

　　閔行區(qū)城管部門稱，此舉是協(xié)助城管的第三方外包人員所為。如此輕描淡寫的答復(fù)，似乎將責(zé)任推得一干二凈，而城管部門則從一個(gè)責(zé)任者，變成了一個(gè)置身度外的“執(zhí)法者”，把“外包人員”當(dāng)作了替罪羊。殊不知，開展市容市貌管理是城管部門的職責(zé)，不管是城管正式執(zhí)法人員，還是第三方“外包人員”，行使的都是政府部門執(zhí)法的公權(quán)，代表了政府部門。發(fā)生排隊(duì)瞪眼冷暴力執(zhí)法，嚴(yán)重影響了政府部門的聲譽(yù)和公信力，因此，當(dāng)?shù)爻枪懿块T在管理上出現(xiàn)了問題和漏洞，甚至還有可能縱容“外包人員”的冷暴力執(zhí)法，其當(dāng)然脫不了干系。

　　城管執(zhí)法豈能一“包”了之。市容市貌管理購(gòu)買第三方服務(wù)，原本無可厚非，但城管部門對(duì)第三方外包人員負(fù)有管理上的主體責(zé)任，具有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。如果對(duì)外包人員加強(qiáng)日常監(jiān)管，教育他們樹立文明執(zhí)法的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕一切不當(dāng)及違法的執(zhí)法行為，這起冷暴力執(zhí)法事件就不會(huì)發(fā)生。或許，正是因?yàn)樵谫?gòu)買第三方服務(wù)之后，城管部門疏于日常的管理和監(jiān)督，對(duì)一些執(zhí)法不當(dāng)行為選擇視而不見，甚至把類似冷暴力執(zhí)法當(dāng)作文明執(zhí)法，最終引發(fā)影響政府形象和公信力的負(fù)面輿情。因而，有必要對(duì)城管部門相關(guān)責(zé)任人的不作為、瀆職等違紀(jì)違法行為，予以嚴(yán)肅問責(zé)和懲罰，才能起到警示教育作用。

　　城管要擺脫暴力執(zhí)法的形象，根本不在“不戰(zhàn)而屈人之兵”冷暴力上面，而在于拋棄“官本位”的執(zhí)法思維，從被執(zhí)法者的角度和利益來考慮問題，把心用到“為人民服務(wù)”上面，用到尊重和保障人權(quán)上面，才能真正做到文明執(zhí)法。