丁家發(fā)：依法保障糧食安全，端牢“中國飯碗”

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　十四屆全國人大常委會第七次會議2023年12月29日表決通過《中華人民共和國糧食安全保障法》(以下簡稱《保障法》)，自2024年6月1日起施行。這部旨在保障糧食有效供給，確保國家糧食安全的法律共11章74條，自此，我國糧食安全終于有了專門的保障法。(2023年12月30日《大眾日報(bào)》)

　　俗話說，“手中有糧，心里不慌”。飯碗只有牢牢端在自己手中，糧食安全才有保障，社會方能安居樂業(yè)。我國出臺這部專門性的《保障法》，對于堅(jiān)持國家糧食安全戰(zhàn)略，健全完善糧食安全保障工作制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理，全方位夯實(shí)糧食安全根基，對于端牢端穩(wěn)“中國飯碗”，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　我國是14億人口大國，也是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國，糧食安全問題是國家安全的最重要基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前的國際局勢風(fēng)云變幻，我國面臨各種嚴(yán)峻的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一旦糧食生產(chǎn)和供應(yīng)出現(xiàn)問題，就很容易陷入被動局面。盡管我國目前已實(shí)現(xiàn)了“谷物基本自給，口糧絕對安全”，糧食安全的形勢持續(xù)向好，但糧食生產(chǎn)和消費(fèi)仍會長期處于緊平衡狀態(tài)，因此，必須樹立危機(jī)意識，未雨綢繆做好糧食安全保障工作。

　　其實(shí)，為了保障糧食安全，一些省市自治區(qū)相繼制定了相關(guān)地方性法規(guī)，但立法層級太低。而此前國家層面僅有《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲備糧管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，效力層級較低;其他涉及糧食安全的規(guī)定，則散見于《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)中。雖然這些法規(guī)在總體上解決了糧食安全保障“于法無據(jù)”的問題，但缺乏統(tǒng)一權(quán)威的專門性法律，無法全方位滿足依法保障糧食安全的實(shí)際需求?！侗Ｕ戏ā返某雠_，作為統(tǒng)籌糧食安全保障、法律層級更高的上位法，將有力提升我國糧食安全保障的法治化水平。

　　《保障法》規(guī)定，國家加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，統(tǒng)籌利用國內(nèi)、國際的市場和資源，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的糧食供給保障體系，提升糧食供給能力和質(zhì)量安全。比如，在有關(guān)構(gòu)建糧食供給保障體系的規(guī)定中明確提升糧食質(zhì)量安全的要求;規(guī)定糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督;規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。

　　糧食安全，事關(guān)國運(yùn)民生。各級政府部門應(yīng)全面貫徹落實(shí)《保障法》，建立健全糧食安全保障的法治治理體系，依法牢牢把住糧食安全的主動權(quán)，任憑國際形勢大風(fēng)大浪，我國的糧食安全才能巋然不動。