周志宏：給大型游樂設(shè)施系好“安全帶”

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　近日，廣東省深圳市華僑城歡樂谷旅游公司運(yùn)營的過山車(“雪域雄鷹”項(xiàng)目)發(fā)生碰撞事故，致17人留院診治。( 法治日報(bào)11月4日)

　　此事引起社會(huì)對游樂設(shè)施安全問題的廣泛關(guān)注，再次敲響大型游樂設(shè)施安全警鐘。

　　隨著人們生活水平的不斷提高，群眾對游樂設(shè)施的需求日益提高，促進(jìn)了大型游樂設(shè)施的快速發(fā)展，特別是結(jié)構(gòu)復(fù)雜、驚險(xiǎn)高速、運(yùn)動(dòng)多變的新型游樂設(shè)施不斷出現(xiàn)，對大型游樂設(shè)施安全防護(hù)和安全管理提出了更高的要求。

　　游樂設(shè)施安全直接關(guān)系到人的生命安全，其安全功能包括：操作者即使操作失誤，也不會(huì)受到傷害或發(fā)生其他事故;設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，能暫時(shí)維持正常運(yùn)行或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

　　安全帶是大型游樂設(shè)施上經(jīng)常使用的乘客束縛裝置，其可靠性既要考慮獨(dú)立起作用設(shè)計(jì)，同時(shí)也要考慮到設(shè)備運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)、束縛位置及鎖緊時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　近年來，由于安全帶選型不當(dāng)或失效導(dǎo)致事故的案例不在少數(shù)，比如車輛類游樂設(shè)施出現(xiàn)游客發(fā)生碰撞事故，允許兒童乘坐的設(shè)備把兒童甩出去等。

　　隨著我國游樂行業(yè)發(fā)展迅猛，游樂設(shè)施的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)也相繼修訂頒布實(shí)施，對大型游樂設(shè)施的安全要求也越來越高。特種設(shè)備安全法第四十三條規(guī)定，客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。針對大型游樂設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，我國有《大型游樂設(shè)施安全規(guī)范》以及2022年頒布的《游樂園安全》系列5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，從基本要求、安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估、現(xiàn)場安全檢查、應(yīng)急管理方面給出了系統(tǒng)性的管理思路和安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著科技的發(fā)展和市場的變化，設(shè)備的更新?lián)Q代也非常快速。對于老舊設(shè)備，需要及時(shí)進(jìn)行升級改造，確保游樂設(shè)施的安全。一般來說，越是大型、知名的游樂園，安全水平越高。保持大型游樂設(shè)施安全運(yùn)行，需要大量的人力、物力，這方面的成本不能節(jié)省。游樂設(shè)施并不是越高空、越高速、越刺激，危險(xiǎn)性就越大。事實(shí)上，部分事故的發(fā)生是由于人員操作規(guī)程不規(guī)范、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位造成的。

　　給大型游樂設(shè)施系好“安全帶”。要從根本上消除發(fā)生事故的條件，即消除大型游樂設(shè)施的不安全狀態(tài);同時(shí)，游樂設(shè)施要能自動(dòng)防止操作失誤和設(shè)備故障，即避免人員操作失誤或設(shè)備自身故障所引起的事故;還要通過冗余措施提高設(shè)備的可靠性。

　　運(yùn)營單位應(yīng)建立和執(zhí)行嚴(yán)格的設(shè)備檢查和維護(hù)制度，定期或不定期對特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查及時(shí)排除隱患;重點(diǎn)關(guān)注游樂設(shè)備的保養(yǎng)，特別是通過對設(shè)備進(jìn)行定期的巡檢和保養(yǎng)，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備的隱患，及時(shí)處理設(shè)備故障，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行。巡檢包括對設(shè)備的各個(gè)部位進(jìn)行檢查，如安全裝置、電氣設(shè)備、運(yùn)動(dòng)部件、車輛等部位。保養(yǎng)包括設(shè)備的清潔、潤滑、調(diào)整等。還要按照設(shè)備的使用年限和運(yùn)行時(shí)間來制定檢修計(jì)劃。檢修包括設(shè)備的全面檢查、拆解、清洗、更換損壞部件、重新裝配和調(diào)試等。

　　同時(shí)，對員工進(jìn)行全面持續(xù)的培訓(xùn)，模擬風(fēng)險(xiǎn)情境，確保員工有效應(yīng)對緊急情況;采用先進(jìn)的安全技術(shù)，如智能監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)停機(jī)機(jī)制，確保在設(shè)備出現(xiàn)異常時(shí)能夠立即停止運(yùn)行;與第三方組織建立合作，進(jìn)行設(shè)備檢查和安全審核。

　　作為大型游樂設(shè)施的監(jiān)管機(jī)關(guān)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對轄區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查使用登記、法定檢驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗、應(yīng)急預(yù)案演練、日常維護(hù)記錄及安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的張貼等情況，著重對安全束縛裝置、安全壓桿等保護(hù)裝置進(jìn)行檢查，督促特種設(shè)備使用單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查和現(xiàn)場安全管理工作，規(guī)范大型游樂設(shè)施的安全管理。