周志宏：無名路停車亂象不該無法治

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　楊浦區(qū)松花江路95弄小區(qū)門前，有一條長約200米、寬約6米的“無名路”。沿路還有租賃公寓彩虹小居和上海市楊浦區(qū)社會福利院兩家物業(yè)單位，幾千名居民、職工都要從這里進出。由于未正式命名、未納入上海市城市網(wǎng)格化綜合管理系統(tǒng)，路邊亂停車時有發(fā)生，狹窄小路只余單車單向通行之空，時常造成車輛剮蹭、對向會車互相堵死，消防車、救護車難以通行。(上觀新聞 12月13日)

　　這類“無名路”，不只上海“非常多”，其他城市也不見得少。但都面臨著同一個難題。交管部門表示，公安交警部門對無權(quán)屬“無名路”上隨意停放的車輛難以進行管理或者處罰，只能通過勸導方式引導車主駛離或者有序停靠;城管部門表示，一般只有在出現(xiàn)占道經(jīng)營、損壞路面的情況下可以依法處置。街鎮(zhèn)也沒有相應的管理依據(jù)，雖然多有增派人手，投入管理資金，但是，不能根本上解決問題。

　　如是而已，無名路停車亂象已然成了城市管理的盲區(qū)。

　　“無名路”停車亂象真的無法治了么?顯然不是，也絕不可能。

　　據(jù)報道，松花江路95弄“無名路”性質(zhì)上屬于城市隙地通道，不屬于住宅用地性質(zhì)，涉及應急消防、緊急救護、人車混行整治等特殊民生需求，應當著手改進。根據(jù)《道路交通安全法》第一百一十九條的規(guī)定，“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。也就是說，將這條通道納入道路交通安全管理是符合法律規(guī)定的。盡管目前這條通道無法作為市政道路納管，但通道內(nèi)接近松花江路60米內(nèi)的兩個沿線單位(物業(yè))均有松花江路門牌號，相關(guān)部門也可從這個角度想辦法進行快速納管。從法治角度切入，將這類“無名路”按市政道路在城市網(wǎng)格化綜合管理系統(tǒng)中編目納管，則具有更強的可復制性和推廣價值，有助于以更低的行政成本和資源投入，解決更多的“無名路”治理難題。

　　治理“無名路”停車亂象刻不容緩。“無名路”停車亂象治理，事關(guān)城市道路暢通和居民出行安全，考驗政府行政能力和城市治理水平。“無名路”治理成功多數(shù)都是通過社區(qū)多方共治、“一路一方案”所實現(xiàn)。這方面，已有先例，有關(guān)方面也已形成共識，而且，也有成功經(jīng)驗可資借鑒。關(guān)鍵在于，政府及相關(guān)部門要把“無名路”治理作為一件要事和為民實事來辦，制定相關(guān)措施，壓實各部門責任。交管部門可以同步與規(guī)劃、建管、民政等部門進行道路命名的論證與落地工作，先進行“路名表述”審核，有利于后續(xù)的迅速納管和智慧納管(治安攝像頭聯(lián)網(wǎng))，繼而可以對路面亂停車等現(xiàn)象進行有法律依據(jù)的執(zhí)法。

　　可喜的是，11月初，松花江路95弄通道納入到了交管系統(tǒng)之后，亂停車的現(xiàn)象已不復出現(xiàn)。小路雖窄，但空出了雙向兩車道通行的空間后，即使是晚高峰期間車輛通行依然井然有序。各地不妨以松花江路95弄通道為樣板，以居民對美好幸福生活的向往為第一訊號，深入探索可復制、可推廣的法治化管理方案，切實把一些“無名路”管起來、管到位，進一步夯實城市精細化治理的基礎(chǔ)，進一步增強居民的安全感、獲得感和幸福感。