許華凌：讀懂生育登記“四川辦法”的現(xiàn)實意義

　　作者：許華凌 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　生育登記取消結(jié)婚限制，多省份已放寬。近日，將于今年2月施行的新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》(簡稱《四川辦法》)，因取消了登記對象是否結(jié)婚、生育數(shù)量等限制條件而受到輿論廣泛關(guān)注。(澎湃新聞 1月31日)

　　據(jù)四川衛(wèi)健委網(wǎng)站近日消息，四川衛(wèi)健委發(fā)布《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》，自2023年2月15日起施行，有效期五年。這一辦法取消了對登記對象是否結(jié)婚的限制條件，將“夫妻應(yīng)當在生育前進行生育登記”更改為“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”，因而引發(fā)全網(wǎng)熱議。故此，讀懂“生育登記取消結(jié)婚限制”的現(xiàn)實意義，給予“正解”，避免“誤解”，也就十分必要了。

　　應(yīng)該給予《四川辦法》以支持性的“正解”，因為生育登記取消“結(jié)婚”限制體現(xiàn)時代進步，理由有四：一是《四川辦法》出臺的初衷是將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，辦理生育登記是為了保證婦幼服務(wù)更好地開展，保障相關(guān)部門對當?shù)厝丝诘挠行ПO(jiān)測，保證“未婚先孕”人群的權(quán)益;二是我國婚姻法明確規(guī)定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視，從這一基點來看，《四川辦法》是對上述權(quán)益的保障;第三，《四川辦法》在當前鼓勵生育成為一項要務(wù)的形勢下，清除阻礙生育的“絆腳石”，為愿意生育者提供政策上的支持、關(guān)懷，是尊重法律精神，向上位法看齊的積極做法，值得肯定;第四，有了這樣一個“新規(guī)”，每一個出生的孩子都將合法地獲得身份，這無疑是一項重大的改變，彰顯了時代的進步。

　　《四川辦法》并非鼓勵不結(jié)婚生孩子，不應(yīng)對四川“新規(guī)”進行人為性的“誤解”。我國生育政策優(yōu)化之前，將生育登記的登記主體規(guī)定為夫妻，加強相關(guān)管理，顯示出制度和機制上的慎重考量;當鼓勵生育成為地方發(fā)展的一種動力時，冰點的消融、善政的加持，就是時代發(fā)展的順勢而為。尊重生育規(guī)律、尊重社會民意推出科學(xué)、合理的辦法，這充分體現(xiàn)了生育政策的包容性，（時評界評論）更加尊重生育決策的自主性和生育狀態(tài)的多樣性，以政策的包容體現(xiàn)出生育友好的價值取向。

　　必須看到，除了上文列舉的“四大利好”外，對生育登記制度完善的重大意義還在于，它不僅是實施“三孩”生育政策及配套支持措施的重要舉措之一，也是完善生育登記管理制度、健全覆蓋全人群和全生命周期的人口監(jiān)測體系的重要內(nèi)容之一，更是強化人口服務(wù)體系建設(shè)、增強公眾幸福感的重要途徑之一。鼓勵生育人口就是推動經(jīng)濟發(fā)展，就是推動國力強盛和可持續(xù)發(fā)展。由于人們壽命延長，老齡化嚴重且出生率急劇下降，“生育是第一產(chǎn)業(yè)”越來越成為有識之士的共識。

　　當然，任何一頂政策的出臺都要經(jīng)受風(fēng)雨的洗禮和時間的打磨。但我們應(yīng)該理解的是，國家出臺的任何政策都是為促進社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展著想的，出發(fā)點是好的。任何事情都有兩面性，當利大于弊時，就是積極的。至于其“負面”的東西，相信會在今后的實踐中得到完善和修正。