維揚書生：“每戶只允許飼養(yǎng)一只犬”，關(guān)鍵在落實

　　

　　作者：維揚書生   稿源：時評界   編輯：洪小兵

　　近日，四川達(dá)州市公安局發(fā)布《關(guān)于加強達(dá)州市中心城區(qū)犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理的通告》(征求意見稿)，面向社會公開征求意見，希望廣大人民群眾和有關(guān)組織就有關(guān)內(nèi)容提出意見和建議。其中大家最關(guān)心的問題有，限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)每戶只允許飼養(yǎng)一只犬，盲人和肢體重殘人每人限養(yǎng)一只導(dǎo)盲犬或扶助犬。禁養(yǎng)烈性犬和成年犬體高超過50厘米的大型犬。(2月9日澎湃新聞)

　　近年來，隨著人們生活水平的提高，飼養(yǎng)寵物犬的居民也越來越多，因違法違規(guī)養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為產(chǎn)生的安全、衛(wèi)生、環(huán)境等問題日益突出，犬咬人、人打犬、愛犬人士和其他市民的沖突等新聞頻頻引爆網(wǎng)絡(luò)。

　　為治理犬患，全國多地制定了“史上最嚴(yán)養(yǎng)犬令”，但實施效果卻大多不如人意。此次四川達(dá)州市公安局發(fā)布的有關(guān)通告，明確了事關(guān)養(yǎng)犬的七個方面的內(nèi)容：達(dá)州市中心城區(qū)犬類限養(yǎng)區(qū)范圍、可飼養(yǎng)犬只的標(biāo)準(zhǔn)、飼養(yǎng)犬只必須遵守的規(guī)定、對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)飼養(yǎng)犬只的處罰，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)犬只管理部門職責(zé)等。

　　這些規(guī)定，不可謂不詳細(xì)，但出臺“每戶只允許飼養(yǎng)一只犬”規(guī)定，只是“萬里長征走完了第一步”，能否根治犬患，關(guān)鍵在落實。

　　城市犬患，看上去問題出在犬上，實際上問題出在人上。犬患從本質(zhì)上說就是人患，只要把養(yǎng)犬的人管住了，犬患自然就不成問題。

　　盡管不少地方法規(guī)對違規(guī)養(yǎng)犬行為有明確的處罰規(guī)定，但在具體執(zhí)行中，處罰主要以口頭警告、限期整改的教育為主，罰款、沒收等較少。法律的生命力在于實施，頒布了養(yǎng)犬法規(guī)卻實施不了，法規(guī)就形同虛設(shè)。有關(guān)養(yǎng)犬的法律法規(guī)在具體執(zhí)行中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象，是犬患無法得到根治的根本原因。

　　當(dāng)然，治理犬患，也不能靠公安部門單打獨斗，需要多部門通力合作，形成合力。街道社區(qū)負(fù)責(zé)日常宣傳，提高居民文明養(yǎng)犬意識，城管負(fù)責(zé)犬只日常管理，涉犬警情由公安部門負(fù)責(zé)處理，只有多方發(fā)力，剛?cè)嵯酀?，教育到位，管理到位，?zhí)法到位，才能把“每戶只允許飼養(yǎng)一只犬”等規(guī)定真正落到實處。