周志宏：以“長牙齒”的硬措施守護(hù)好每一分耕地

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　2022年4月，湖北省宜昌市公安局夷陵區(qū)分局根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)線索，偵破一起非法占用農(nóng)用地案，抓獲犯罪嫌疑人1名，查明非法占用耕地180余畝。經(jīng)查，2021年1月至2022年1月，湖北某旅游開發(fā)公司在未取得行政許可情況下，在夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)開發(fā)一商業(yè)項(xiàng)目，造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞。(上觀新聞 6月25日)

　　這是公安部6月25日公布的6起非法占用耕地犯罪典型案例中的一例。除此，還有江西峽江廖某鳳等人非法占用農(nóng)用地案;陜西西安郭某航等人非法占用農(nóng)用地案;四川內(nèi)江奉某國等人非法占用農(nóng)用地案;浙江紹興陳某華等人非法占用農(nóng)用地案和遼寧大連朱某昌非法占用農(nóng)用地案。據(jù)報(bào)道，這些案件的當(dāng)事人在未取得行政許可情況下，有的開發(fā)商業(yè)項(xiàng)目;有的占用永久基本農(nóng)田取砂、挖塘;有的在農(nóng)用地非法采挖砂石，并回填建筑渣土;有的采用非法方式承包部分土地后，將農(nóng)田改建為魚塘，后又采取在上游河道處修筑加高河堰的方式，將河道上游周圍農(nóng)田淹沒后擴(kuò)大魚塘面積進(jìn)行魚類養(yǎng)殖;有的非法進(jìn)行渣土消納;還有的以開發(fā)建設(shè)水上樂園旅游項(xiàng)目為目的，在承包的土地內(nèi)施工挖塘、堆放砂石，等等，上述種種違法行為，均已造成耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞。后果嚴(yán)重，影響惡劣。

　　這6起非法占用耕地犯罪典型案例，已然暴露出一些地方大局意識(shí)、法治意識(shí)、節(jié)約用地和保護(hù)耕地意識(shí)缺失，為謀取經(jīng)濟(jì)利益，竟然罔顧法律，從事非法占用耕地犯罪活動(dòng)，已經(jīng)到了近乎瘋狂的地步。

　　6月25日是全國土地日。地為糧之本。我國是一個(gè)人多地少、大國小農(nóng)的國家，糧食安全一直被視為“國之大者”。自2019年以來，“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”已連續(xù)五年成為全國“土地日”的宣傳主題，旨在號(hào)召全社會(huì)樹立節(jié)約用地、保護(hù)耕地的意識(shí)，讓每一寸土地都成為豐收的沃土。2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度;2022年3月6日，總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，總書記連續(xù)兩次用“長牙齒”來巧喻能“咬人”的嚴(yán)格措施，要求保護(hù)耕地的措施要夠“剛”、夠“硬核”，能夠真正“咬疼”違規(guī)者，體現(xiàn)出“但存方寸地，留與子孫耕”的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略定力。想要牢牢端穩(wěn)中國飯碗，亟須以“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)好耕地。

　　要以“長牙齒”的硬措施守護(hù)好每一分耕地，就必須依法嚴(yán)厲打擊非法占用耕地建房、采石、取土、堆放固體廢棄物、進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)、破壞黑土泥炭資源等犯罪行為。據(jù)報(bào)道，2022年以來，全國共立案偵辦非法占用農(nóng)用地刑事案件9000余起，收回耕地4000余公頃，公安部掛牌督辦的15起重大案件全部告破，有力維護(hù)了國家糧食安全。但是，非法占用耕地建房、采石、取土、堆放固體廢棄物、進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)、破壞黑土泥炭資源等犯罪行為在一些地方仍有發(fā)生，情況不容樂觀，監(jiān)管措施仍需加強(qiáng)，打擊力度仍需加大，不能有半點(diǎn)松勁。

　　要以“長牙齒”的硬措施守護(hù)好每一分耕地，公安機(jī)關(guān)仍需加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)作配合，積極參與專項(xiàng)督導(dǎo)整治等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接，及時(shí)受理、迅速核查行政主管部門移送的案件;積極配合開展《耕地保護(hù)法》、《黑土地保護(hù)法》等法律法規(guī)的制修訂工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法打擊政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決打擊和震懾非法占用耕地犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住耕地“紅線”，確保國家糧食安全。