丁家發(fā)：噪音擾民“按日計(jì)罰”還民安寧

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　8月15日上午，上海市“生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)接熱線”行動(dòng)開(kāi)啟。有多位市民反映，黃浦區(qū)西藏南路1170號(hào)麗園大廈的空調(diào)設(shè)備噪聲超標(biāo)，在執(zhí)法部門(mén)立案查處后，涉事企業(yè)仍沒(méi)有及時(shí)整改。為了解決“守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)涉事企業(yè)“按日計(jì)罰”，處以14萬(wàn)多元罰款。根據(jù)“新噪聲法”，對(duì)于市民最操心、最煩心、最揪心的“噪聲擾民”問(wèn)題，企業(yè)若拒不改正，將面臨“最嚴(yán)厲處罰”。(8月17日中國(guó)新聞網(wǎng))

　　噪音擾民，在許多城市都是令市民頭疼的難題。上海黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局重拳出擊，對(duì)噪音擾民拒不整改的涉事企業(yè)，“按日計(jì)罰”共處以14萬(wàn)多元的罰款，具有很強(qiáng)的警示教育意義。筆者認(rèn)為，噪音擾民就該受到“最嚴(yán)厲處罰”，將倒逼企業(yè)必須做好噪音防治工作，否則，將付出更多的違法成本而得不償失。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，市民經(jīng)常把噪音擾民，當(dāng)成是違反社會(huì)公德的行為，總希望于涉事企業(yè)能自覺(jué)采取措施解決噪音擾民問(wèn)題，但為了降低施工或作業(yè)成本，沒(méi)有多少企業(yè)主動(dòng)采取措施降噪。而市民遇到噪音擾民，通常會(huì)打電話投訴、舉報(bào)，讓環(huán)境執(zhí)法部門(mén)來(lái)制止和查處。但面對(duì)執(zhí)法人員的整改要求，涉事企業(yè)或陽(yáng)奉陰違，執(zhí)法人員一來(lái)便停止作業(yè)，噪音源立即消失，執(zhí)法人員一走立馬又“濤聲依舊”;或拒不整改，依然我行我素噪音擾民，上述涉事企業(yè)就是這種情形。殊不知，噪音污染擾民，是相關(guān)法律不允許的違法行為。

　　我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。涉事企業(yè)首次檢測(cè)為62分貝，已經(jīng)超標(biāo)。執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并作出罰款9600元的行政處罰。然而，過(guò)了15日復(fù)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)方仍沒(méi)有整改，晝間噪聲復(fù)測(cè)依舊是62分貝。針對(duì)此情況，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)隨即啟動(dòng)“按日計(jì)罰”程序，共計(jì)處以14.4萬(wàn)元的罰款。這是黃浦區(qū)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)出的首個(gè)“按日計(jì)罰”罰單。

　　拖一天不整改，就多一天的罰款。祭出“按日計(jì)罰”重罰手段后，涉事企業(yè)馬上就進(jìn)行了整改，將噪聲降低了4個(gè)分貝，不敢再超標(biāo)了?？梢哉f(shuō)，在重罰之下，沒(méi)有誰(shuí)和錢(qián)過(guò)不去，效果可謂立竿見(jiàn)影。這樣，違法成本進(jìn)一步加大，涉事企業(yè)就不得不重視預(yù)防和整改，為了避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，就會(huì)主動(dòng)采取有效措施進(jìn)行降噪和防治。噪音擾民將受到“最嚴(yán)厲處罰”，也能讓各類(lèi)噪音擾民行為“知難而退”，從而還市民一片安寧。

　　2022年6月5日起施行的新《噪聲污染防治法》明確，超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的，由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。也就是說(shuō)，針對(duì)拒不改正的企業(yè)，不僅面臨巨額的罰款，還有更為嚴(yán)厲的“責(zé)令停業(yè)”。對(duì)此，企業(yè)必須做好噪音防治工作，千萬(wàn)不要為降一點(diǎn)“小成本”，最終付出了巨大的代價(jià)。