謝巖：基層換屆要警惕“賄選”

　　作者：謝巖 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　所謂賄選，是指在農(nóng)村“兩委”換屆直選過程中，競選人通過饋贈實物、贈送金錢、請客吃飯、利益許諾等形式賄賂選民，拉攏選票，以期獲得選舉成功的行為。賄選之所以存在市場，選民的政治參與意識、民主意識不強(qiáng)，對于賄選危害性認(rèn)識不足等是其主觀原因，隨著賄選之風(fēng)的蔓延，對基層民主正常發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重干擾。要保證換屆選舉風(fēng)清氣正，順利進(jìn)行，就必須要用鐵的紀(jì)律來規(guī)范、約束村官手中的權(quán)利，還要依靠村民代表及上級主管部門做好監(jiān)督工作。

　　村官”雖小,手中權(quán)力的“含金量”可不低，為了獲取這頂“官帽”,請客、送禮、送錢甚至進(jìn)行人身威脅,都成了理所當(dāng)然的事。村民面對賄選，大多敢怒不敢言，或者沒有意識到賄選的危害。因此，在選舉前，我們應(yīng)當(dāng)幫助村民筑起思想防線，教育其珍惜手中的權(quán)力，幫助村民認(rèn)識賄選者的動機(jī)，要使村民認(rèn)識到賄選者的動機(jī)大多數(shù)都是出于經(jīng)濟(jì)動因，即對當(dāng)選后豐厚的非法利益的追求，那些依靠賄選當(dāng)選者只可能把贏得的公共權(quán)力用來進(jìn)行權(quán)錢交易，中飽私囊，而不可能用于為村集體、村民服務(wù)上來。

　　賄選的出現(xiàn)是由于現(xiàn)有體制對農(nóng)村干部權(quán)力的規(guī)范和約束上存在的死角，為其當(dāng)選后留下了巨大“權(quán)力尋租”空間，是賄選之所以發(fā)生的根本原因。要從根本上剎住賄選不正之風(fēng)，治本之策在于規(guī)范村干部的權(quán)力，壓縮權(quán)力尋租空間。還要強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督制約。保障村民在民主監(jiān)督過程中的主體地位，將黨員小組長、村民小組長在村日常工作中的監(jiān)督權(quán)落到實處，以“權(quán)利監(jiān)督權(quán)力”，用村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)來制約村干部的決策權(quán)和其它公共權(quán)力。

　　賄選現(xiàn)象在我國部分農(nóng)村地區(qū)的出現(xiàn)和蔓延,客觀方面由于基層民主制度不夠完善、對村干部的監(jiān)督存在缺位，主觀原因由于部分群眾素質(zhì)不高,另外，一個很重要的因素在于相關(guān)法律法規(guī)的滯后以及“有法不依”，在全面推進(jìn)依法治國的今天，有必要通過夯實法治基礎(chǔ)來治理“村官”賄選腐敗。