殷建光：罰款“瘦身”助力發(fā)展“增肥”

　　作者：殷建光 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》(以下簡稱《決定》)。(8月13日《法制日報(bào)》)

　　罰款是管理的重要手段，罰款能夠起到震懾作用，約束作用。但是，罰款過度，罰款不合理甚至亂罰款、亂收費(fèi)，會讓人反感，甚至阻礙發(fā)展。時(shí)代發(fā)展，社會進(jìn)步，罰款管理必須因地制宜，順勢而為，不斷變革。在疫情反復(fù)侵襲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多困難的情況下，《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》正當(dāng)其時(shí)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的效能和質(zhì)量，打造法治化營商環(huán)境，能夠通過罰款“瘦身”助力發(fā)展“增肥”，激發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展。

　　任何一個(gè)罰款項(xiàng)目的設(shè)定都需要科學(xué)論證，取締同樣也需要科學(xué)依據(jù)，這是罰款管理的嚴(yán)謹(jǐn)。2021年5月以來，司法部組織國務(wù)院部門清理行政法規(guī)、部門規(guī)章中的罰款規(guī)定，第一批清理與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的罰款規(guī)定。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，司法部會同有關(guān)部門起草了《決定》，于2022年7月21日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。程序嚴(yán)密，環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)，為罰款“瘦身”打造政策強(qiáng)力。

　　取締罰款，規(guī)范罰款，貴在井然有序，有條不紊，按部就班，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決提防取消了罰款，也取消了管理。取消罰款是為了更好管理，管理更好。取消和調(diào)整53個(gè)罰款事項(xiàng)，明確了這些罰款事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、處理決定和替代監(jiān)管措施;對相關(guān)立法工作提出明確的時(shí)間要求;對替代監(jiān)管措施提出原則要求，提高監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。取消并不意味著不管了，《決定》要求有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對于可以通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式進(jìn)行事中事后監(jiān)管的，納入日常監(jiān)管;其他法律法規(guī)有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管;對于能夠通過數(shù)據(jù)共享等方式實(shí)現(xiàn)管理目的的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)通過信息化手段進(jìn)行查驗(yàn)和監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)?？傊?，取消罰款，是為了強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展。

　　罰款“瘦身”對某些管理者來說是“抽血”，可能有抵制情緒，甚至打折扣，我們必須堅(jiān)決落實(shí)，堅(jiān)決防止換個(gè)馬甲繼續(xù)罰款，防止此起彼伏，摁倒葫蘆起來瓢。堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，區(qū)分情況，分類處理，該嚴(yán)的要嚴(yán)，該輕的要輕;嚴(yán)格遵守立法權(quán)限;科學(xué)確定罰款數(shù)額。總之，要讓罰款管理更加“輕裝”，更加科學(xué)規(guī)范，提高工作效果。

　　罰款“瘦身”是好事，能夠讓管理部門更好的用智慧進(jìn)行工作，能夠讓人民群眾為發(fā)展投入更多資金，能夠助力社會管理質(zhì)量“增肥”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增肥”。