丁家發(fā)：“新官不理舊賬”屬于行政不作為

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布的一則《關(guān)于征集“新官不理舊賬”問題線索的公告》在網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注。《公告》指出，在5月15日至26日期間，面向全社會公開征集全省各級政府和部門“新官不理舊賬”方面的問題線索。湖南省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，要加強法治政府、誠信政府建設(shè)，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化。(5月14日澎湃新聞)

　　一些地方政府和部門在主要領(lǐng)導(dǎo)更替后，時常會出現(xiàn)“新官不理舊賬”現(xiàn)象，導(dǎo)致上一屆政府或部門承諾的優(yōu)惠等政策不兌現(xiàn)，導(dǎo)致扯皮推諉、“殺雞取卵”等損害企業(yè)和投資者等利益的情況，嚴重破壞了營商環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。湖南省公開征集“新官不理舊賬”問題并敦促整治，讓“新官必須理舊賬”，不僅保障了企業(yè)、投資者等方面的合法利益，也維護了政府的公信力。筆者認為，對“新官不理舊賬”亮劍，體現(xiàn)了政府的責(zé)任擔(dān)當，應(yīng)當為此舉叫好。

　　事實上，“新官不理舊賬”現(xiàn)象，是“新官”甩包袱的做法，屬于行政不作為。此現(xiàn)象不僅破壞了營商環(huán)境，讓投資者或因政策改變而損失慘重，也嚴重損害了政府部門的社會和公信力。在如此營商環(huán)境下，地方政府和部門出臺的招商引資優(yōu)惠政策，短期內(nèi)或許能吸引部分投資者，但從長遠來看，“新官不理舊賬”肯定會讓廣大投資者感到心寒，不僅落戶的項目或“折翅”或被迫撤離，也很難再吸引外來投資，進而將影響到地方經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，最終將得不償失。

　　“新官不理舊賬”現(xiàn)象，對政府部門和投資者來說，可謂是相互“傷害”。為此，不少政府為了優(yōu)化當?shù)貭I商環(huán)境，一般通過發(fā)文或地方立法形式明確規(guī)定，嚴禁“新官不理舊賬”。然而，如果文件印發(fā)下去，便沒有了“下文”，或沒有反映問題的渠道，也沒有任何監(jiān)督措施保證落實，而“新官不理舊賬”也不會受到懲罰，那么，一些地方政府和部門依然會我行我素，“新官不理舊賬”現(xiàn)象就難以杜絕。于是，明令禁止的文件，就有可能成了領(lǐng)導(dǎo)案頭的擺設(shè)，最終將淪為一紙空文。因此，征集“新官不理舊賬”問題線索并整治，就顯很有必要。

　　根據(jù)湖南省發(fā)布的《公告》，收集問題線索的相對方主要為：企業(yè)、企業(yè)家、項目投資主體，征集范圍主要聚焦合同協(xié)議不履行;規(guī)劃、決定不落實;惠企政策不兌現(xiàn);生效法律文書不執(zhí)行;賬款支付不到位等七個方面問題。而這些“舊賬”，大多數(shù)屬于歷史遺留問題，也比較棘手。這種為前任“擦屁股”的事，“新官”處理起來，往往是出力不討好，既不會體現(xiàn)任何政績，還有可能惹上不必要的麻煩和糾紛，因而，一部分“新官”對“舊賬”能躲就躲、能拖就拖，造成了事實上的行政不作為。而公開征集問題線索，將“舊賬”擺上臺面并敦促整改，不僅倒逼“新官”必須理“舊賬”，也有利于協(xié)調(diào)多部門共同解決問題。

　　總而言之，政府部門必須杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象，當以誠信為先，保持地方政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能樹立良好的社會公信力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對“新官不理舊賬”亮劍，湖南省做出了好的示范，值得學(xué)習(xí)和借鑒。