28省明確津貼發(fā)放，別懸在最后一公里

　　作者：李志朋  稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　進(jìn)入6月，不少地區(qū)迎來夏季高溫期，高溫津貼也進(jìn)入發(fā)放時(shí)間。記者注意到，目前全國至少已有28個(gè)省份明確了津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。而本月，全國范圍內(nèi)也將開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查，高溫津貼發(fā)放情況被列入其中。(6月12日中國新聞網(wǎng))

　　轉(zhuǎn)眼間，三伏天就要到來，也就意味著我們要面對(duì)一年之中最炎熱難耐的時(shí)光了。說到高溫天氣，自然又把高溫津貼推到了公眾面前，有人質(zhì)疑“一成不變”，有人詰問“名存實(shí)亡”，有人慨嘆“紙上談兵”，讓輿論再一次躁動(dòng)沸騰。在筆者看來，對(duì)于高溫津貼，調(diào)歸調(diào)，明確歸明確，但更重要的是“保發(fā)”，別讓其成為“水中月鏡中花”。

　　眾所周知，根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼?？梢?，高溫津貼既是對(duì)炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠正常進(jìn)行的一種保障，更是對(duì)在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中面臨安全和身體健康隱患企業(yè)職工的一種關(guān)愛。制度需要溫情，社會(huì)需要和諧，彼此需要關(guān)懷，高溫津貼多與不多，都是一份責(zé)任和心意，但高溫津貼發(fā)與不發(fā)，就是一個(gè)責(zé)任問題了。

　　那么高溫津貼發(fā)放為何總是懸在“一公里”?恐怕有這樣幾個(gè)原因：

　　其一，雖然在實(shí)際中，北京、上海、深圳等地都出臺(tái)了關(guān)于高溫津貼的相關(guān)規(guī)定，但往往由一個(gè)地方的某個(gè)部門出臺(tái)，缺乏權(quán)威性，勞動(dòng)保護(hù)主體部門不明確，在監(jiān)督、行政執(zhí)法、糾紛處理等問題的處理上，操作起來困難，導(dǎo)致在各部門的“怠慢”中擱淺;

　　其二，與用人單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)想比，無論是身份、地位等方面，勞動(dòng)者都是處于弱勢(shì)的，很少有人“據(jù)理力爭(zhēng)”，甚至是“大動(dòng)干戈”的來保證這份補(bǔ)貼到手;

　　第三，政策規(guī)定本身在一些關(guān)鍵問題上模棱兩可，難以有效實(shí)施，例如何為高溫作業(yè)?休息時(shí)工資、津貼如何?怎么調(diào)?調(diào)多少?使得發(fā)放和維權(quán)難上加難。

　　虱子多了照樣咬，帳多了不可能不愁，必須要有所動(dòng)作，讓高溫津貼既要“能調(diào)”更要“保發(fā)”。一方面，勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織等要強(qiáng)化監(jiān)督，讓專項(xiàng)檢查成常態(tài)，掌握真實(shí)的高溫津貼發(fā)放情況;要進(jìn)一步建章立制，完善政策規(guī)定，建立意見征集和反饋機(jī)制;要加大懲處力度，提高用人單位違法成本，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益;另一方面，作為用人單位，要提高自身的責(zé)任意識(shí)，建立和完善工會(huì)組織，切實(shí)把高溫津貼發(fā)放下去，給廣大職工送去應(yīng)有的關(guān)愛;作為勞動(dòng)者，要多學(xué)習(xí)法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)，善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益，并且要敢于對(duì)不依規(guī)發(fā)放高溫津貼的企業(yè)和行為揭發(fā)檢舉，讓高溫津貼背后的“李鬼”無處遁形。