周志宏：打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗不能“心慈手軟”

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　前不久，浙江杭州“女子取快遞被造謠案”有了最新進(jìn)展，因涉嫌誹謗，兩名涉案犯罪嫌疑人被提起公訴。全國(guó)人大代表、廣東肇慶移動(dòng)綜合部總經(jīng)理劉廣河指出，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的大規(guī)模普及，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)誹謗事件頻發(fā)，但由于維權(quán)成本高，使得后續(xù)維權(quán)之路異常艱難。(法治日?qǐng)?bào)3月8日)

　　據(jù)報(bào)道，今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、唯美集團(tuán)董事長(zhǎng)黃建平關(guān)注的話(huà)題之一,也是關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)亂象”的監(jiān)管和治理。

　　在“人人都有麥克風(fēng)、人人都是自媒體”的當(dāng)下，自媒體為網(wǎng)民發(fā)聲提供了全新渠道，每個(gè)網(wǎng)民都有機(jī)會(huì)從“旁觀(guān)者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;當(dāng)事人”?？傮w上看，這不僅有助于下情上達(dá)，也有益于社會(huì)穩(wěn)定。但是，必須引起高度警覺(jué)的是，確有小部分自媒體唯“流量”是瞻，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，罔顧社會(huì)效益，通過(guò)以偏概全、歪曲事實(shí)、炮制虛假信息等手法，炒作輿情，制造熱點(diǎn)，博取網(wǎng)民眼球。雖然有關(guān)部門(mén)依法持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)侮辱、網(wǎng)絡(luò)誹謗等行為，著力保護(hù)受害主體，但實(shí)際效果不太理想。原因在于，由于侮辱、誹謗信息徹底刪除存在困難，對(duì)受害主體負(fù)面社會(huì)影響難以完全消除，這是一方面;另一方面，受害主體維權(quán)成本相比網(wǎng)絡(luò)施暴者違法成本較大。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自媒體亂象治理，打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗已迫在眉睫。據(jù)介紹，誹謗罪作為“告訴才處理”的罪名，只有達(dá)到“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”的程度，才屬于公訴案件。尤其是網(wǎng)絡(luò)誹謗案，很少被作為公訴案件處理。而自訴案件對(duì)于自訴人取證、舉證責(zé)任有一定要求，不借助公權(quán)力的介入，自訴人所取證據(jù)往往很難達(dá)到確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。要有效打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗行為，必須完善相關(guān)法律制度，加大網(wǎng)絡(luò)誹謗的民事、行政、刑事責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的打擊力度。2013年，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中對(duì)于“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”作出了相應(yīng)的解釋?zhuān)壳熬W(wǎng)絡(luò)環(huán)境已發(fā)生重大改變，社交平臺(tái)流量與點(diǎn)擊量激增，原有司法解釋在行為特征、轉(zhuǎn)發(fā)條數(shù)的立案標(biāo)準(zhǔn)等，均存在大量與社會(huì)不相適應(yīng)的情況。在此背景下，必須設(shè)置新的規(guī)范準(zhǔn)則，尤其是立案標(biāo)準(zhǔn)以及作為公訴案件處理的標(biāo)準(zhǔn)。

　　打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗，不能“心慈手軟”。網(wǎng)絡(luò)自媒體絕非法外之地。有關(guān)職能部門(mén)必須加大對(duì)于網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的監(jiān)督力度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的技術(shù)手段;明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的管理責(zé)任，加大實(shí)名制管理，設(shè)置平臺(tái)對(duì)于配合公民維權(quán)取證的義務(wù)，加大對(duì)于管理不力甚至為了追求平臺(tái)“流量”而放任、故意引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的懲處力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)相關(guān)行為的立法，讓網(wǎng)絡(luò)誹謗法律救濟(jì)落到實(shí)處。不僅如此，還須將網(wǎng)上網(wǎng)下兩套社會(huì)規(guī)范都納入法律調(diào)整范疇，同時(shí)提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段。通過(guò)建立自媒體大數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)自媒體賬號(hào)監(jiān)測(cè)和自媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析。借助大數(shù)據(jù)，完善內(nèi)容推薦技術(shù)，精準(zhǔn)攔截網(wǎng)絡(luò)誹謗內(nèi)容;明確地方網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理方面的管轄權(quán)限和必要行政處罰權(quán)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者許可、備案相關(guān)規(guī)定要求，為網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)管提供必要制度支撐;必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)誹謗監(jiān)管納入其日常工作職責(zé)中，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息的行為，一經(jīng)舉報(bào)應(yīng)立即查證處理;必須建立黑名單制度，實(shí)行負(fù)面管控，限制其在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的行為，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;必須明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣告主體以及相應(yīng)監(jiān)督主管部門(mén)等各網(wǎng)絡(luò)主體責(zé)任，給出更便捷高效的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和維權(quán)途徑;必須強(qiáng)化實(shí)名制管理;對(duì)于管理不力、甚至為了追求流量而放任、故意引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的平臺(tái)要嚴(yán)加懲處。毋庸贅言，公民應(yīng)自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范，公民如遭受網(wǎng)絡(luò)誹謗，必須拿起法律武器，捍衛(wèi)自身的正當(dāng)權(quán)益，讓蓄意進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)誹謗者無(wú)所遁形。