袁文良：對(duì)預(yù)付費(fèi)實(shí)施“硬核”監(jiān)管

　　作者：袁文良 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　據(jù)記者了解，杭州相關(guān)部門去年受理涉及預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)困難的投訴為3萬余件，集中在教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、休閑健身、汽車保養(yǎng)、餐飲等行業(yè)。預(yù)付式消費(fèi)涉及的投訴內(nèi)容主要是：商家關(guān)停、遷移或者停業(yè)易主后退費(fèi)困難，辦卡后服務(wù)承諾兌現(xiàn)難，服務(wù)中管理混亂服務(wù)感知差，以及大額辦卡周期長、續(xù)費(fèi)時(shí)新增不合理附加條件等。(3月14日錢江晚報(bào))

　　預(yù)付費(fèi)消費(fèi)作為一種年輕且非常普遍的消費(fèi)模式，在市場(chǎng)競(jìng)爭中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭力，被廣泛應(yīng)用于餐飲、美容美發(fā)、健身、洗浴、購物、教育培訓(xùn)、手機(jī)通訊等多個(gè)領(lǐng)域。然而，在實(shí)際生活中，這種表面雙贏局面的背后存在有巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)：除消費(fèi)者的公平交易權(quán)、消費(fèi)知情權(quán)、信息隱私權(quán)等難以得到保障外，消費(fèi)者還會(huì)遭遇終止消費(fèi)退費(fèi)難、出現(xiàn)問題維權(quán)難等問題，一旦遇到不良商家卷款跑路，消費(fèi)者預(yù)付的費(fèi)用就有“打了水漂”的可能。

　　因此，有關(guān)職能部門應(yīng)該針對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的特點(diǎn)，采取嚴(yán)格而細(xì)致的監(jiān)管手段，對(duì)預(yù)付費(fèi)實(shí)施“硬核”監(jiān)管。

　　一是從政府層面來講，應(yīng)盡快出臺(tái)完善相關(guān)法律規(guī)章，從法律角度明確預(yù)付費(fèi)消費(fèi)商家的法律責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)該領(lǐng)域的侵權(quán)問題進(jìn)行科學(xué)歸類，明確監(jiān)管主體和監(jiān)管部門對(duì)預(yù)付費(fèi)企業(yè)“管理什么”“怎么管理”“如何懲治”等問題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)商家的事前、事中、事后監(jiān)管，使消費(fèi)者遭遇的侵權(quán)問題得到較好解決;

　　二是從職能部門來講，要從預(yù)付費(fèi)消費(fèi)商家申辦有關(guān)手續(xù)時(shí)就要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其實(shí)行信用管理，對(duì)信用好的商家實(shí)行備案公示，以便于監(jiān)管部門監(jiān)管核查和消費(fèi)者選擇消費(fèi)時(shí)參考。同時(shí)，可建立完善“質(zhì)量保障金”制度，以防其卷款跑路或出現(xiàn)侵權(quán)問題時(shí)不配合解決。在日常監(jiān)管中，要核查其消費(fèi)記錄，防止其借“預(yù)付費(fèi)”之名違規(guī)變相從事投融資活動(dòng);

　　三是從消費(fèi)者自身來講，要具體分析自己的消費(fèi)需求，不要受商家的宣傳鼓動(dòng)而一時(shí)沖動(dòng)地預(yù)付充值。如果真的需要預(yù)付費(fèi)消費(fèi)，也要花一定時(shí)間對(duì)商家的信譽(yù)、質(zhì)量、資質(zhì)等信息進(jìn)行全面了解，并在簽訂合同時(shí)，認(rèn)真閱讀有關(guān)條款，防止出現(xiàn)“霸王條款”，更要避免口頭協(xié)定，以防止遭遇侵權(quán)時(shí)出現(xiàn)維權(quán)難問題。

　　除此之外，對(duì)那些卷款跑路或惡意侵犯消費(fèi)者權(quán)益的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)企業(yè)，公檢法司等執(zhí)法部門要及時(shí)介入，依法予以從嚴(yán)從重嚴(yán)厲打擊，讓其付出沉重的法律代價(jià)。