張洪泉：航空企業(yè)制裁游客 莫借文明之詞

　　作者：張洪泉　稿源：時評界　編輯：時小川

　　2月1日，中國國際航空公司股份有限公司、中國東方航空股份有限公司、中國南方航空股份有限公司、海航集團有限公司、春秋航空股份有限公司五家航空公司在海南三亞簽署《關(guān)于共同營造文明乘機大環(huán)境的聯(lián)合聲明》，合力對不文明游客采取限制措施。(中國網(wǎng)2月1日)

　　航空企業(yè)聯(lián)合起來針對不文明現(xiàn)象，是一個好的舉措。但是，聲明中提出的“營造文明乘機大環(huán)境”，“擾亂航空公司航空運輸秩序”，已經(jīng)超出《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的適用范圍;當一個行為超出法律的限制，勢必會被人認為是借以謀私。

　　《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》明文規(guī)定，游客不文明行為指旅游活動中因擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣，損毀、破壞旅游目的地文物古跡，參與賭博、色情活動等而受到行政處罰、法院判決承擔責任，或造成嚴重社會不良影響的行為。

　　航空秩序需要維護，但是如何處理需要國家法律明文規(guī)定，要依法辦事。《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》關(guān)于公共交通工具秩序的問題，主要是指在各種交通工具上，并非這五家航空公司要制裁的“擾亂航空公司航空運輸秩序”。這五家航空公司將法律規(guī)定的在航空器上的不文明，直接發(fā)揮成在整個航空公司和航空運輸秩序，擴大了法律賦予的權(quán)力，也是不合法。

　　航空器秩序僅僅整個航空秩序的一小部分，在航空器上的不文明，適用《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，而在機場、航空公司發(fā)生的一些問題就不在其列。根據(jù)以往新聞報道的涉及機場秩序的一些問題，大多數(shù)都是因為飛機晚點、機場服務(wù)不到位、善后處理不及時等原因造成的。飛機無故大面積晚點，大量旅客滯留機場，情緒不好是一個方面，大量游客滯留機場，秩序能好的了嗎?因為機場、航空公司瑕疵而讓游客埋單，顯然不合適。

　　出現(xiàn)不文明事件，除了當事人的素質(zhì)或多或少有問題外，主要的原因還是缺少各種社會規(guī)則約束;很多地方缺乏的不是企業(yè)的管理規(guī)定，不是行會制定的行業(yè)自我保護的規(guī)矩，而是約束企業(yè)和游客雙方行為的、行之有效的法律規(guī)定。在沒有解決航空公司各種瑕疵的前提下，在沒有法律的授權(quán)下，千萬別濫用《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》;更不要在企業(yè)不道德的時候，說游客不文明。