知風：別把“貪贓不枉法”僅當做貪官托辭

　　作者：知風　稿源：時評界　編輯：洪小兵

　　在2015年安徽省檢察機關(guān)辦理的貪腐案中，六安市衛(wèi)生局原副局長楊陽受賄案并不算典型，論級別，他不過是一個正處級干部;論受賄總額，也并不怎么驚人。唯一叫人驚嘆的，是楊陽在受賄時的一些離奇認知和案發(fā)前后的行為，比如堅信只“貪贓”不“枉法”構(gòu)不成受賄犯罪。(1月26日澎湃新聞網(wǎng))

　　“貪贓枉法”從來都是形影相隨的，而不少落馬官員在受到法律制裁時，都會說出類似于“貪贓不枉法”的理由。這種幾乎與“禮尚往來”異曲同工的說法，都被認為貪官用來狡辯的托辭。當然，在僥幸心理下，負隅頑抗也是脫罪的普遍現(xiàn)象，但當站到被告席上，用來為自己開脫的理由，一般也不會過于荒唐。盡管諸如“貪贓不枉法”、“禮尚往來”等貪官說法，對他們應(yīng)負的法律后果無濟于事，但別把“貪贓不枉法”僅當做貪官托辭。

　　雖然只“貪贓”不“枉法”已經(jīng)形成悖論——不枉法的所得怎么會稱作“贓”?但權(quán)力犯罪畢竟不同于其他刑事犯罪。比如盜竊罪，是以非法占有為目的秘密竊取公私財物，其中存在侵害公私利益的違法性質(zhì)，當事人行為本身的違法，決定了獲取利益的非法。然而，假如權(quán)力在資源或利益配置時，沒有收受相應(yīng)的好處，其行為就不一定具有違法性質(zhì)。說的再具體點，官員在資源或利益配置時，也不一定出于給自己帶來的好處，在資源配置時上損公肥私。

　　本案的六安市衛(wèi)生局原副局長楊陽，在第二人民醫(yī)院蓋綜合病房大樓時，他盡心盡力，親自設(shè)計部分圖紙、自行購買建筑所需部分鋼材，為醫(yī)院節(jié)省了數(shù)百萬元的開支。節(jié)約下來的支出，甚至遠遠超過他所收取的賄賂，這足以讓部分官員產(chǎn)生“貪贓不枉法”的錯覺。而這種情況下的“權(quán)錢交易”，也更像是“禮尚往來”。這當然是相對于那些為了貪贓而不顧工程資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量的枉法行為。

　　別以為筆者是在為相關(guān)貪官開脫，而是這種貌似“貪贓不枉法”權(quán)力腐敗，更能說明權(quán)力的失控和蛻變。為何權(quán)力在對資源和利益正常配置的情況下，還能產(chǎn)生“尋租”效應(yīng)?還能得到巨額“回報”?這可能才是讓官員容易“濕鞋”的權(quán)力生態(tài)。盡管權(quán)力在利益輸送中，不乏損公肥私的案例，但權(quán)力在提供正當公共服務(wù)時，得到對方的“酬謝”，幾乎已是約定俗成。這種被扭曲的權(quán)力意識，其實已經(jīng)滲透到社會每個角落。當人們在需要公共服務(wù)時，首先想到的不是應(yīng)有的規(guī)則，而是有沒有熟人。所謂“熟人”，就是直接或間接掌握著某項權(quán)力的人。

　　這就讓權(quán)錢交易變得十分容易且“順理成章”。如果當一個醫(yī)生在正常醫(yī)療過程中也能獲得“紅包”，那么，大大小小的官員，權(quán)力尋租幾乎不用“掛牌”，彼此心照不宣，一切按部就班。然而，形成這樣的權(quán)力生態(tài)抑或社會生態(tài)，根源就在權(quán)力失控下的權(quán)力蛻變。特別是當公權(quán)力失去制度監(jiān)督，背離了公正透明的行政程序，公共權(quán)力就變成了官員的個人意志。那么，當獲得公共資源或公共服務(wù)時，就變成了權(quán)力的“恩賜”。在某些公共資源或公共服務(wù)短缺的情況下，獲得者還不“謝主隆恩”?

　　實際上，怕就怕類似于“雖然收取了他人錢財，但沒有給國家和醫(yī)院造成損失”的權(quán)力意識。可能正是因為“不枉法”照樣可以“貪贓”，才會有那么多官員“前腐后繼”。因此，進一步完善和強化對權(quán)力的制度監(jiān)督，健全權(quán)力運作的公正透明程序，才能鏟除權(quán)力尋租的空間，也是反腐標本兼治的關(guān)鍵。