曲征：低保政策不能爛在“最后一公里”

　　作者：曲征　稿源：時評界　編輯：洪小兵

　　“村干部太不像話了，收了禮還不辦事!”21日，信陽市潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)村民紀先生告訴記者，2013年，為了給家人辦理低保，一家人湊錢給村干部送了500元禮金，但低保仍沒有著落，紀先生的親戚將此事舉報到當?shù)丶o檢監(jiān)察部門。15日，當年送的禮被退回。當?shù)馗刹糠Q，會盡快解決紀先生一家的低保問題。(1月22日《大河報》)

　　紀先生的父親8年前患腦血栓癱瘓，哥哥年幼時因用藥不當造成聾啞，基本喪失勞動能力，為了維持生計，全家人多年前前往上海，紀先生和母親一邊打工，一邊給哥哥治病，這樣的家庭完全符合“低保”條件，這從當?shù)馗刹康谋響B(tài)中也能得到佐證。

　　但是，在如今的農(nóng)村，不是說符合低保條件就能夠成為低保對象，有個段子是這樣說的：要享受低保得有錢，因為有錢才能給村干部塞紅包，塞了紅包才能成為低保對象。而據(jù)多省市調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。湖南有個村子，12個低保戶中竟有八個是村支書的親屬，而真正需要救助的貧困戶卻無法成為低保戶。“干部保”、“富人保”、“關(guān)系保”應(yīng)有盡有，唯獨貧困戶沒有低保。

　　不只是低保，在補貼分配、宅基地劃分以及其他關(guān)系到村民利益的各種事項中，沒關(guān)系、沒錢送紅包的一般村民通常都沒有話語權(quán)。其原因，一是村干部自由裁量權(quán)過大，基本上是村里的“土皇帝”，說啥是啥;其二是受到的監(jiān)督和制約太少，基本上趨近于零。而造成這兩點的原因主要是制度上存在漏洞，比如村民沒有說話的權(quán)利，缺乏民主機制，再比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)與村干部一般存在利益鏈關(guān)系，很難起到監(jiān)管作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既無視村干部的胡亂作為，又不主動介入監(jiān)管，村干部亂為現(xiàn)象只能愈演愈烈。

　　拿低保來說，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格監(jiān)管，認真把關(guān)，責令村干部公示低保戶家庭名單，并通過召開村民大會征求村民意見和建議以及采用經(jīng)常性抽查方式進行核實，就一定能夠發(fā)現(xiàn)問題，低保亂象也不會泛濫成災(zāi)。

　　也因此，發(fā)現(xiàn)低保問題之后，不能只是嚴厲制裁村干部，還要讓擔負監(jiān)管責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員付出必要的代價。同時，需要從制度層面來思考低保亂象背后的問題，從制度設(shè)計上徹底杜絕村干部胡亂作為謀取私利的惡劣行為。

　　目前而言，可以就低保問題進行專項治理，對于給好處才給低保名額的以權(quán)謀私行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓民憤極大的“蒼蠅”們?yōu)樽约旱膼盒匈I單。只有這樣，才能保證低?；菝裾哒嬲鋵嵉轿?，而不是爛在“最后一公里”。否則，低保政策再好，如果低保金最后都進了村干部關(guān)系戶手中，這對于真正的貧困戶而言，還有什么意義?這樣的低保政策何談“惠民”二字?