曹燦輝：職業(yè)資格許可光有“瘦身”還不夠

　　作者：曹燦輝 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，國務(wù)院第119次常務(wù)會議審議決定，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。(1月20日《中國教育報》)

　　自1994年，我國職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評價人才的一項制度被寫入《勞動法》以來，各種職業(yè)資格證書隨之火爆起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國各類職業(yè)資格證書達(dá)1000多種。

　　我國實行職業(yè)資格證書制度，在很長一段時期內(nèi)對規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營與運(yùn)作無無疑起到了很重要的作用。然而，職業(yè)資格證書如此之多，其直接后果就是導(dǎo)致了職業(yè)資格證書含金量低，可信度差;參加職業(yè)資格培訓(xùn)的人員要支付不小的費(fèi)用，加重了人才經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也為一些見利忘義的機(jī)構(gòu)和人員提供了斂財?shù)臋C(jī)會;衍生出來的虛假掛靠等現(xiàn)象，無益于行業(yè)規(guī)范，成了新的形式主義;阻礙了人才成長，無益于大眾創(chuàng)業(yè)。

　　減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作是簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的重要任務(wù)之一，職業(yè)資格許可“瘦身”很有必要。

　　2014年以來，國務(wù)院先后分4批取消了211項職業(yè)資格，這次是第5批再取消61項職業(yè)資格，總計取消272項，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的44%。目前已初步實現(xiàn)了國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格基本取消，國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會學(xué)會未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格基本取消，這項工作卓有成效。

　　然而，職業(yè)資格許可“瘦身”只是手段，其根本目的是要讓其“健體”，朝著助推我國人才脫穎而出和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的軌道行駛。

　　要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，國家對一些特殊職業(yè)，比如，法律工作者、教師、醫(yī)生、護(hù)士、交通駕駛、煤礦安全等，職業(yè)準(zhǔn)入門檻不但不能降低，反而還要逐步抬高，因為這些行業(yè)與民生息息相關(guān)，這是國家設(shè)立職業(yè)資格證書制度，代表人民群眾根本利益和長遠(yuǎn)利益的最核心而又具體的表現(xiàn)。同時，對于職業(yè)資格證書的發(fā)放要進(jìn)行時效限定，使必要的職業(yè)資格證書精益求精。

　　相關(guān)職業(yè)技術(shù)管理部門仍有必要加強(qiáng)職工上崗培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)方面的工作，對于職工的崗前培訓(xùn)尤其不可或缺。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要與職業(yè)資格對接，為此，我國職業(yè)教育要探索非學(xué)歷證書與學(xué)歷教育專業(yè)的溝通和銜接，通過合理設(shè)置專業(yè)、科學(xué)修改教學(xué)大綱、增強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)等措施，培養(yǎng)社會需要的優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)人才。