周志宏：不能讓日租房游走在“灰色地帶”

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不少房主或通過(guò)隨意張貼小廣告，或直接在社交平臺(tái)上發(fā)帖，向外出租日租房。在各社交平臺(tái)上，以“地名+租房”的組合形式作關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索(有些甚至有超級(jí)話題)，可以看到大量求租和提供日租房的帖子。( 法治日?qǐng)?bào)12月27日)

　　所謂日租房，即以天或小時(shí)為單位計(jì)算租金，將房屋短期租給他人的一種租賃方式。近年來(lái)，因價(jià)格低廉、入住方便等優(yōu)勢(shì)，備受人們喜愛(ài)。選擇日租房的人，多半是外地來(lái)打工的，因?yàn)楣ぷ魃形捶€(wěn)定或想省錢，迫切需要一個(gè)價(jià)格便宜的暫住地，日租房便成了他們的首選。

　　然而，現(xiàn)實(shí)中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日租房中“無(wú)接觸入住”十分常見(jiàn)，從入住到退房，房東和租客都不需要見(jiàn)面，轉(zhuǎn)賬就能入住，身份登記也是缺失狀態(tài)。

　　為了方便使用，很多日租房的電氣設(shè)施不規(guī)范，電線亂拉亂接;一些日租房的燃?xì)庠O(shè)備老化，容易漏氣，電器電線老化外露;很多日租房沒(méi)有配備消防設(shè)備，或者消防設(shè)施過(guò)期失效;還有一些日租房的疏散通道、房間過(guò)道等被雜物堵塞。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，出租居住房屋的，應(yīng)當(dāng)以一間按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)為居住空間的臥室或者起居室(廳)為小出租單位，不得分隔搭建后出租;按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)為餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過(guò)廳、過(guò)道、貯藏室、地下室、半地下室等其他非居住空間的，不得出租供人員居住;而有關(guān)法律界人士也表示，首先需明確，我國(guó)對(duì)于旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和普通房屋租賃活動(dòng)的管理規(guī)則存在顯著區(qū)別：按照《旅館業(yè)治安管理辦法》等規(guī)定，旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)需要取得《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》，即旅館業(yè)屬于特許經(jīng)營(yíng)模式，需要取得公安機(jī)關(guān)的許可證以及消防部門的合格證等資質(zhì)方可運(yùn)營(yíng);而普通房屋租賃活動(dòng)則無(wú)此要求。

　　據(jù)報(bào)道，目前多數(shù)存在問(wèn)題的日租房，其招攬顧客的方式主要為在社交平臺(tái)上發(fā)布私人招租帖，之后將交易轉(zhuǎn)入更私密的一對(duì)一聊天環(huán)節(jié)。這種不經(jīng)過(guò)專門平臺(tái)備案，私下進(jìn)行的“日租”交易，存在很大的隱患和弊病。一方面，難以確認(rèn)租客身份，導(dǎo)致日租房極易成為不法分子的容身之所，一旦高危分子入住，不僅會(huì)影響公安機(jī)關(guān)的偵查和監(jiān)控，也會(huì)對(duì)周邊居民的安全產(chǎn)生威脅;另一方面，房東資質(zhì)審查的缺失，給沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的房東提供可乘之機(jī)，隨之而來(lái)的就是衛(wèi)生和消防安全問(wèn)題，這種日租房往往未經(jīng)審核，其消防和衛(wèi)生設(shè)備難以保障。而且這種交易模式往往也不存在正式的租賃合同，因此一旦發(fā)生糾紛，受害者將很難保護(hù)其合法權(quán)益。此外，這種私下交易方式還會(huì)涉及偷稅漏稅、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

　　由于目前法律定性尚不明確，日租房游走在“灰色地帶”，容易滋生犯罪、引發(fā)安全隱患等問(wèn)題;由于監(jiān)管不到位，缺乏把關(guān)的日租房讓不少同樓棟鄰居怨聲載道，一些日租房甚至被不法分子利用，成了藏污納垢的場(chǎng)所，強(qiáng)奸、賣淫、吸食毒品、電信詐騙等案件時(shí)常在日租房?jī)?nèi)發(fā)生。

　　不能讓日租房游走在“灰色地帶”。當(dāng)前，日租房市場(chǎng)日益興盛，經(jīng)營(yíng)者在利益驅(qū)動(dòng)下紛紛加入日租房市場(chǎng)行列。為了從根源上肅清日租房市場(chǎng)亂象，要建立完備的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，設(shè)立規(guī)范的日租房市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，確立相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者資格審查制度，由房地產(chǎn)管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的房屋進(jìn)行審查，為符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和房屋租賃證;由當(dāng)?shù)毓膊块T、衛(wèi)生防疫部門和消防部門對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安安全、衛(wèi)生安全和消防安全予以審查，為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)入駐的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與公安部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，便于更加高效有序地管理。

　　要將日租房管理納入法治化軌道，強(qiáng)化對(duì)日租房市場(chǎng)的規(guī)范管理，一方面，構(gòu)建一個(gè)從國(guó)家到地方的立體制度體系。建立統(tǒng)一的日租房治安管理規(guī)范性文件，通過(guò)完善行政法規(guī)對(duì)日租房市場(chǎng)的核心問(wèn)題予以規(guī)制;地方政府可以以上位法為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝兆夥渴袌?chǎng)亂象和現(xiàn)有制度的運(yùn)行情況有針對(duì)性地制定地方政府規(guī)章，以確保日租房居住的合法性和安全性。另一方面，通過(guò)開(kāi)展普法進(jìn)社區(qū)等法治宣講活動(dòng)，鼓勵(lì)周邊居民積極參與日租房市場(chǎng)的監(jiān)管;組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者和租客的法治教育，警惕日租房成為未成年人違法犯罪的“溫床”，保障自身合法權(quán)益，合力打造一個(gè)安全、便捷、規(guī)范的日租房市場(chǎng)環(huán)境。