何勇：提高貪污受賄定罪標準并非放縱貪官

　　作者：何勇 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　最高人民法院、最高人民檢察院18日聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確貪污罪、受賄罪的定罪量刑標準以及貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監(jiān)禁的適用原則等，強調(diào)依法從嚴懲治貪污賄賂犯罪。(4月19日《新京報》)

　　對于普通民眾而言，兩高的這份辦理腐敗案件司法解釋的關(guān)注焦點之一就是，貪污罪、受賄罪的定罪量刑標準由1997年《刑法》確立的五千元上調(diào)到三萬元。這一調(diào)整，意味著過去一名官員貪污受賄5000元，就要被立案以貪污罪、受賄罪追究其刑事責任，現(xiàn)在一名官員貪污受賄金額只有達到了30000元，才會被立案以貪污罪、受賄罪追究其刑事責任，貪污受賄金額沒有達到30000元的不會被追究貪污罪、受賄罪，一般只是被追究黨紀政紀責任，不會被送進監(jiān)獄。說白了，官員貪污罪、受賄罪的定罪門檻提高了。

　　官員貪污受賄，人人痛恨，哪怕是官員貪污受賄一分錢，民眾都是咬牙切齒。當前我國已經(jīng)步入了高壓反腐的新常態(tài)，全國上下積極擁護、支持中央反腐倡廉，正在形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的機制和社會氛圍。在反腐大業(yè)呈現(xiàn)大好形勢之下，兩高的司法解釋直接上調(diào)貪污受賄罪的定罪標準，讓不少人覺得這是在拖國家反腐敗事業(yè)的后腿，不顧國家的反腐大局，認為這是在放縱官員的貪污腐敗行為，是要為貪污受賄3萬元以下的貪官脫罪。但是，從法律角度說，兩高上調(diào)官員貪污受賄罪行的定罪量刑標準，并不是要放縱官員的貪污受賄罪行，而是符合罪責刑相適應原則的做法，是為了更好的審理官員腐敗案件，這與不斷提高盜竊罪定罪標準的思路是一樣的。

　　自1997年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展快速，人們收入水平有了很大的提高。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國人均GDP從1997年到2015年增長了超過6倍。這意味著1997年的5000元在今天已經(jīng)遠遠超過5000元的價值和購買，如果繼續(xù)以5000元的標準追究官員的貪污受賄的刑事責任，這將造成量刑過重。而且，從司法實踐層面說，現(xiàn)實中被貪污受賄金額低于5000元的很少，這意味著貪污受賄罪的定罪標準從5000元提高到30000元，對于懲治腐敗官員的打擊面并沒有太大影響，不會讓貪污受賄的犯罪圈驟然縮小。所以，上調(diào)貪污受賄的定罪數(shù)額標準，是順理成章、與時俱進的事。隨著人們收入水平的繼續(xù)提高，貪污受賄的定罪標準還會不斷提高。

　　再者，兩高司法解釋提高了貪污受賄罪的定罪標準，但并沒有采取“一刀切”的辦法，顧及到了案情情節(jié)等因素。司法解釋同時規(guī)定，貪污、受賄一萬元以上不滿三萬元，同時具有特定情節(jié)的，亦應追究刑事責任。

　　總而言之，上調(diào)貪污罪、受賄罪定罪數(shù)額標準，不是從寬處理腐敗官員，而是讓《刑法》和黨紀政紀并進，共同更好的管制官員。