廖衛(wèi)芳：“強(qiáng)制休假制度”貴在“落地”

　　作者：廖衛(wèi)芳 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　帶薪休假制度由來已久，但是落實(shí)率并不高，許多員工表示“想休，但不讓休、不敢休”。10月29日，深圳市第六屆人大常委會第四十五次會議表決通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，提出推行強(qiáng)制休假制度，以更好地保障勞動(dòng)者身心健康。(11月10日《工人日報(bào)》)

　　眾所周知，“帶薪休假”是指勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上，就可以享受一定時(shí)間的帶薪年假?！堵毠侥晷菁贄l例》第二條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。可見，“帶薪休假制度”是職工的一項(xiàng)基本權(quán)利。

　　但在我們的實(shí)際工作中，一些單位，尤其是在一些企業(yè)里，“帶薪休假”往往只是停留于“紙面”上，實(shí)際上，許多職工很難享有正常的“帶薪休假”。一些企業(yè)往往以犧牲職工的休息權(quán)、休假權(quán)來損害職工的切身利益。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，帶薪休假制度在一些企業(yè)落實(shí)得并不充分。此前，中國社科院某研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，40.1%的受訪者表示“沒有帶薪年休假”，4.1%“有帶薪年休假，但不能休”，18.8%“有帶薪年休假，可以休，但不能自己安排”。可以說，“帶薪休假”并非是職工“想休就能休”的。

　　正因?yàn)樵S多職工遭遇“帶薪休假難”，此次深圳專門出臺了《健康條例》，推行“強(qiáng)制休假制度”，明確要求用人單位應(yīng)當(dāng)合理配置人力資源、安排員工作息時(shí)間，對腦力和體力勞動(dòng)負(fù)荷較重的員工，實(shí)行輪休制度，避免對員工健康造成人體機(jī)能過度損耗或者身心健康傷害。

　　但筆者以為，出臺一個(gè)“強(qiáng)制休假制度”還是“很簡單”“很容易”的，關(guān)鍵還在于制度的真正“落地”。一方面，需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察部門積極承擔(dān)起監(jiān)管的主體責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對用人單位落實(shí)職工帶薪休假制度的監(jiān)督檢查，對擅自剝奪職工“休息權(quán)”“休假權(quán)”的行為應(yīng)及時(shí)予以制止和糾正，決不能“睜一只眼閉一只眼”，任憑企業(yè)“自作主張”，侵犯職工的合法權(quán)益。另一方面，需要對企業(yè)、職工規(guī)范休假的引導(dǎo)，促使企業(yè)完善相關(guān)規(guī)章制度，合理配置人力資源，減少對職工身心健康的傷害，使得職工的基本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到進(jìn)一步保障。同時(shí)，職工也應(yīng)學(xué)會運(yùn)用法律武器積極維權(quán)，學(xué)會說“不”，決不能“做啞巴”，任憑企業(yè)“一言堂”，“說不能休就不能休”。

　　筆者相信，只要監(jiān)管到位，完善制度，職工維權(quán)，就一定能有效化解職工“帶薪休假難”的困境，既確保企業(yè)平穩(wěn)、有序生產(chǎn)，又讓職工享有充分的“休息權(quán)”和“休假權(quán)”，從而達(dá)到“雙贏”“多贏”“共贏”的目的。

　　總之，一句話，“強(qiáng)制休假制度”貴在“落地”。