張征：唐山市“人才引領(lǐng)發(fā)展”注重三方面的治理

　　作者：張征 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，唐山市鳳凰英才3.0升級版既持續(xù)升級了原有政策，也提出了許多創(chuàng)新性舉措，升級后的人才政策以“提標擴容、激勵創(chuàng)新”為主要內(nèi)容，形成了三大目標、四大原則和六大優(yōu)勢。唐山此舉充分體現(xiàn)了唐山市委推動“人才引領(lǐng)發(fā)展”的決心。

　　相對于人才優(yōu)先發(fā)展，人才引領(lǐng)發(fā)展是一個更高的要求。“人才引領(lǐng)發(fā)展”強調(diào)的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才如何推動新時代經(jīng)濟社會發(fā)展，人才的引領(lǐng)地位和作用，是新時代發(fā)展和未來30年現(xiàn)代化建設(shè)的極為重要的因素。因此，新時代人才的質(zhì)量和效益將成為人才發(fā)展治理的重心，這就對治理能力和治理方式提出了更高更新的要求。“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”，這個定位是著眼于全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的戰(zhàn)略安排。在治理體系的構(gòu)建上，既要有“科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效”的頂層制度設(shè)計，又要具備“韌性治理”的能力建設(shè)。唐山市鳳凰英才3.0升級版政策從人才發(fā)展治理體系和治理能力的構(gòu)建來說，注重了三個治理方面。

　　更加注重以需求為導(dǎo)向的動態(tài)治理。人才發(fā)展治理是一個不斷適應(yīng)和滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求的持續(xù)儲備更新優(yōu)秀人才的過程，只有通過有效的動態(tài)治理機制才能持續(xù)不斷的保持和提升人才競爭優(yōu)勢。唐山市緊密結(jié)合發(fā)展實際，堅持以用為本，精準引進急缺人才，按需培養(yǎng)創(chuàng)新人才，適時調(diào)整人才政策，進而動態(tài)管理，有進有出，保持人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機融合，形成人才可持續(xù)引領(lǐng)發(fā)展的新機制。

　　更加注重營造開放包容環(huán)境的柔性治理。經(jīng)濟全球化對人才跨國流動產(chǎn)生了巨大影響，人才供給質(zhì)量已經(jīng)是決定全球化價值鏈提升的關(guān)鍵因素。未來的人才流動是以柔性流動為主要形式，更多的是基于網(wǎng)絡(luò)的或者虛擬技術(shù)的智慧、才能的流動。人才柔性流動需要建立柔性治理機制，關(guān)鍵營造出更加開放包容的制度環(huán)境，提升地區(qū)人才政策開發(fā)度和人才包容度，更多的尊重個體的智慧和自由，減少統(tǒng)一模式的規(guī)范性約束，創(chuàng)造更加包容發(fā)展的治理文化，通過人才柔性治理的轉(zhuǎn)型，營造多元化的人才生態(tài)環(huán)境。

　　更加注重在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好市場主體作用的協(xié)同治理。衡量人才治理體制的優(yōu)劣，取決于治理結(jié)構(gòu)中的三個變量關(guān)系，一是市場開放度與自由度，二是政策的受益度與公平度，三是政府的監(jiān)管適度和服務(wù)效度。只有平衡好這三個關(guān)系，創(chuàng)造出協(xié)同治理的責任共同體，人才的積極性、創(chuàng)造性才能夠得以最大地發(fā)揮出來。因此無論是黨政各個部門，還是社會力量、市場力量、用人單位，都需要圍繞人才引領(lǐng)發(fā)展的目標，積極探索協(xié)同工作機制，有序的發(fā)揮各自的作用。